江蘇作為率先在全國推行政府投資工程集中建設(shè)實(shí)踐的省份，為政府投資工程高質(zhì)量發(fā)展提供了實(shí)踐方向和具體抓手，尤其在管理和制度創(chuàng)新上，為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在新的發(fā)展階段，需要充分認(rèn)識發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要意義，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，下功夫解決好瓶頸制約，加快推進(jìn)政府投資工程集中建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。
聚焦“剛性規(guī)范”，助力提質(zhì)創(chuàng)新
當(dāng)前，江蘇政府投資工程集中建設(shè)邁向法治化和提質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展新階段，需要進(jìn)一步詮釋好“剛性規(guī)范”產(chǎn)生的時(shí)代背景和深遠(yuǎn)價(jià)值，用好政府規(guī)章組合拳，激發(fā)集中建設(shè)新潛能，不斷打造能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的政府投資工程集中建設(shè)管理和制度，創(chuàng)造出更高效率的生產(chǎn)力水平；需要進(jìn)一步做優(yōu)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)起步“高抬腿”，堅(jiān)定“迎頭趕超，后來居上，彎道超車”的信心。
統(tǒng)一思想，著眼走深走實(shí)。管理和制度層面的創(chuàng)新，同科技和產(chǎn)業(yè)層面的創(chuàng)新一樣，都是引領(lǐng)和推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的一部分。2023年8月30日，江蘇省人民政府第14次常務(wù)會(huì)議討論通過《江蘇省政府投資工程集中建設(shè)管理辦法》，以政府規(guī)章形式進(jìn)行了明確和規(guī)范，推行“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”四權(quán)分離的新型建造組織管理模式，為政府投資工程立了規(guī)矩、畫了杠杠。江蘇省住建廳將進(jìn)一步規(guī)范完善相關(guān)配套制度，制訂出臺《績效考評辦法》等，組織對部分設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）集中建設(shè)情況進(jìn)行全面督查和考評，督查考評情況納入重大事項(xiàng)和高質(zhì)量考核范疇，扎實(shí)推進(jìn)集中建設(shè)工作不斷走深走實(shí)。
完善機(jī)制，著眼提質(zhì)增效。在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展實(shí)踐中，如何使剛性規(guī)范更具權(quán)威性、約束性和更高更強(qiáng)的行政效能，需要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到政府規(guī)章上來，成為大家共同的遵循和自覺，并建立起激勵(lì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制。蘇州市積極推進(jìn)集中建設(shè)領(lǐng)域信用評價(jià)體系建設(shè)，探索建立集中建設(shè)實(shí)施單位評價(jià)制度，指導(dǎo)各級主管部門對集中建設(shè)實(shí)施單位實(shí)行分類監(jiān)管，持續(xù)提升項(xiàng)目管理水平，激發(fā)集中建設(shè)行業(yè)發(fā)展?jié)撃�；組織開展優(yōu)秀項(xiàng)目評選活動(dòng)，搭建互學(xué)互鑒平臺，營造比學(xué)趕超氛圍，通過評獎(jiǎng)評優(yōu)，凝心聚力，合力推動(dòng)集中建設(shè)項(xiàng)目提質(zhì)增效，發(fā)揮了較好的示范引領(lǐng)作用。
統(tǒng)籌兼顧，著眼整體推進(jìn)。組織對各地集中建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研和宣貫，重點(diǎn)指導(dǎo)亟待加快發(fā)展、趕超的設(shè)區(qū)市，通過“一市一議”的辦法，統(tǒng)一思想，凝心聚力，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加快推進(jìn)行政區(qū)域集中建設(shè)提質(zhì)創(chuàng)新，立足高起點(diǎn)籌劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)，推動(dòng)集中建設(shè)高質(zhì)量健康發(fā)展，確�！叭÷�(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)”，促使集中建設(shè)工作均衡有序發(fā)展。
驅(qū)動(dòng)“彈性督導(dǎo)”，跑出加速度
加強(qiáng)行業(yè)的“彈性督導(dǎo)”，盯住集中建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)化解矛盾，是加強(qiáng)政府投資工程集中建設(shè)監(jiān)管工作的關(guān)鍵和手段，也是集中建設(shè)模式下實(shí)施監(jiān)管督導(dǎo)的客觀要求，更是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新發(fā)展的有效之舉。政府投資工程集中建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管工作之所以在項(xiàng)目屬地化監(jiān)管同時(shí)，又要接受集中建設(shè)體系內(nèi)多重監(jiān)管，實(shí)施有效的“彈性督導(dǎo)”，就是要針對集中建設(shè)項(xiàng)目“雙主體、多監(jiān)管”的實(shí)際，做到有所為，有所不為。為加強(qiáng)“彈性督導(dǎo)”，發(fā)揮更好效能，江蘇各地進(jìn)行著不少有益嘗試。
打好主動(dòng)仗，下好先手棋。江蘇省公共工程建設(shè)中心將“安全生產(chǎn)總結(jié)大會(huì)”作為“開工第一課”，旨在壓實(shí)各方責(zé)任，以時(shí)刻保持歸零心態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)意識，全力防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)；不斷提升安全管理水平，踐行“精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程”要求，通過健全完善安全生產(chǎn)“六大體系”，組織安全生產(chǎn)大排查，進(jìn)一步遏制重特大事故發(fā)生；加強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，將安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查同步治理，努力將“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“時(shí)時(shí)心中有底”的行動(dòng)力。
守牢主陣地，把握主動(dòng)權(quán)。江北新區(qū)公共工程建設(shè)中心聚焦主責(zé)主業(yè)，樹牢“項(xiàng)目為王、實(shí)干為先”理念，迅速掀起高質(zhì)量建設(shè)熱潮，出臺“落實(shí)‘服務(wù)企業(yè) 項(xiàng)目建設(shè) 研產(chǎn)貫通 招商引資’四大行動(dòng)工作方案”，充分發(fā)揮其項(xiàng)目集中建設(shè)優(yōu)勢，強(qiáng)化“彈性督導(dǎo)”，確保在手重大項(xiàng)目建設(shè)提速快跑。
靈活“柔性協(xié)調(diào)”，凝心聚力抓落實(shí)
注重實(shí)踐中的“柔性協(xié)調(diào)”，是實(shí)現(xiàn)“全省聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)”的重要保證。政府投資工程集中建設(shè)需要著眼人才隊(duì)伍建設(shè)、項(xiàng)目試點(diǎn)培育、廉政創(chuàng)新管理等方面，進(jìn)一步凝心聚力，扎實(shí)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，不斷謀劃抓落實(shí)促發(fā)展的良策和辦法。
進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育提質(zhì)增效新潛能。適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，突出在建立人才高地，集聚專業(yè)人才。政府投資工程集中建設(shè)要建立“凝心聚力、拴心留人、積極創(chuàng)新”的專業(yè)團(tuán)隊(duì)和激勵(lì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制，進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，把各方面的干勁帶起來，既要有“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭，又要練就“化問題為成績”的本領(lǐng)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，不斷探索創(chuàng)新集中建設(shè)模式和手段。
進(jìn)一步加大調(diào)查研究，注重試點(diǎn)培育創(chuàng)新特色。引導(dǎo)大家自覺站在集中建設(shè)主陣地上，勇于迎難而上，堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，什么辦法管用就用什么辦法。按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，要積極培育一批特色試點(diǎn)，不簡單照搬照抄、復(fù)制粘貼，例如今年在各設(shè)區(qū)市培育1-2個(gè)示范點(diǎn)，作為工作抓手和落腳點(diǎn)。
進(jìn)一步純正集建作風(fēng)，強(qiáng)化廉政建設(shè)。一直以來，政府投資工程建設(shè)是社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，相關(guān)崗位人員成了圍獵的對象，務(wù)求高度戒備，進(jìn)一步加大制度管事、管人的力度，必須緊盯嚴(yán)管，嚴(yán)格防范違法違規(guī)行為，切實(shí)把好廉潔關(guān)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持制度創(chuàng)新有效防腐，堅(jiān)持“品質(zhì)提上去、投資降下來、廉潔不出事”的基本目標(biāo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過制度化、信息化、公開化、系統(tǒng)化的監(jiān)管機(jī)制和制度體系，積極構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，最大限度地壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間，鏟除滋生土壤。(來源：江蘇省住建廳網(wǎng)站）
