第一，深入推進(jìn)多極均衡發(fā)展，建設(shè)協(xié)同高效中心城市。一是建設(shè)現(xiàn)代化都市圈典范。發(fā)揮南京東部地區(qū)重要中心城市的龍頭作用，重點(diǎn)推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)、寧馬滁同城化示范先行，推進(jìn)跨界區(qū)域合作發(fā)展。二是建設(shè)江南主城都市“主核”。加快老城有機(jī)更新，圍繞“美麗古都集中展示區(qū)”功能定位，進(jìn)一步疏解非核心功能，提升環(huán)境品質(zhì)；持續(xù)完善河西、城南、東山、鐵北等片區(qū)現(xiàn)代化城市功能，加快高端化要素集聚，提高土地使用效益。三是強(qiáng)化戰(zhàn)略功能引領(lǐng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江北新區(qū)“主城拓展極”，全面推進(jìn)紫東地區(qū)“創(chuàng)新引領(lǐng)極”，著力打造南部片區(qū)“新興增長(zhǎng)極”。四是促進(jìn)南北區(qū)域門(mén)戶(hù)崛起。支持六合、高淳高質(zhì)量發(fā)展，打造重要區(qū)域增長(zhǎng)極。五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。完善市域城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)橋林、龍袍、濱江、祿口等九大特色產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。
第二，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，建設(shè)城鄉(xiāng)融合示范城市。一是強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體規(guī)劃。推行鄉(xiāng)村地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化村莊用地布局，盤(pán)活零星分散建設(shè)用地，推動(dòng)村莊有序改造。二是打造特色鮮明新市鎮(zhèn)。加快推進(jìn)省級(jí)美麗宜居小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)；針對(duì)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)、一般城鎮(zhèn)、被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)，分級(jí)分類(lèi)提升基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境品質(zhì)。三是高水平推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，完成農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，到2025年，全市累計(jì)建成美麗宜居鄉(xiāng)村3000個(gè)左右、省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村100個(gè)左右。四是完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。加快城鄉(xiāng)資源要素優(yōu)化配置，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)管護(hù)。
第三，強(qiáng)化現(xiàn)代交通支撐能力，建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐。一是提升國(guó)際鏈接能力。啟動(dòng)祿口機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程，推進(jìn)長(zhǎng)江江海聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，增強(qiáng)鐵路樞紐功能，建成南京北站，完善鐵路樞紐“四站”聯(lián)動(dòng)格局。二是強(qiáng)化區(qū)域通達(dá)能力。完善“米”字型高鐵網(wǎng)，加快南沿江、北沿江及寧宣、寧淮、揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬等鐵路建設(shè)，全力消除都市圈高速公路“斷頭路”，建設(shè)寧馬、寧滁、寧儀揚(yáng)等城際軌道及市域（郊）鐵路，至 2025年，都市圈1小時(shí)通達(dá)實(shí)現(xiàn)度達(dá)80%。三是改善市內(nèi)出行條件。建成和燕路、仙新路等4條過(guò)江通道，開(kāi)工建設(shè)錦文路過(guò)江通道；持續(xù)打通跨區(qū)連接道路，加大重點(diǎn)片區(qū)交通擁堵治理，完善城區(qū)靜態(tài)交通體系；加密地鐵線(xiàn)網(wǎng)，至2025年，全市軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到550公里以上。四是大力發(fā)展智慧交通。開(kāi)展智慧公路試點(diǎn)示范，擴(kuò)大智慧公交覆蓋范圍，高水平打造智慧停車(chē)管理平臺(tái)。
第四，筑牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)屏障，建設(shè)綠色低碳公園城市。一是保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)。狠抓長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，完善沿江上下游協(xié)同治污工作機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)保護(hù)。二是加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理。實(shí)施重點(diǎn)河湖水生態(tài)環(huán)境治理工程，適度超前布局城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，系統(tǒng)全域海綿城市建設(shè)，2025年基本實(shí)現(xiàn)建成區(qū)40%以上面積海綿城市達(dá)標(biāo)建設(shè)。三是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理。加快提高生活垃圾焚燒處理和分類(lèi)處置能力，至2025年，全市實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，餐廚、廚余垃圾處理需求全面保障。提升建筑可再生資源處置利用水平，完善設(shè)施布局和產(chǎn)業(yè)鏈條。四是提升公園綠地品質(zhì)。實(shí)施公園城市建設(shè)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造紫金山—玄武湖城市中心公園，加快郊野公園建設(shè)，建成80個(gè)社區(qū)口袋公園。塑造城市特色綠廊，新建綠道 300公里，貫通明外郭—秦淮新河百里風(fēng)光帶，提升城市濱水環(huán)境品質(zhì)。五是推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施建筑領(lǐng)域“雙碳”行動(dòng)，大力推動(dòng)綠色建造、裝配式建造和智能建造，“十四五”期間，居住建筑全部達(dá)到75%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，可再生能源應(yīng)用建筑面積不少于2800萬(wàn)平方米；到2025年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6500億元以上，新開(kāi)工裝配式建筑總面積占新建建筑面積比例達(dá)到60%以上。
第五，彰顯歷史名城古韻新貌，建設(shè)內(nèi)外兼修魅力城市。一是保護(hù)傳承歷史文脈。精細(xì)化推進(jìn)歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)有機(jī)更新，保護(hù)古都格局和空間肌理，加強(qiáng)歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，激發(fā)歷史文化遺產(chǎn)活力。二是提升“一江兩岸”功能品質(zhì)。推進(jìn)大橋公園、燕子磯老鎮(zhèn)等區(qū)段濱江岸線(xiàn)貫通，加快歡樂(lè)濱江、上元門(mén)等濱江城市客廳建設(shè)，推動(dòng)岸線(xiàn)空間與城市功能有機(jī)融合。三是提升公共空間環(huán)境品質(zhì)。融合歷史與現(xiàn)代、傳統(tǒng)與時(shí)尚，打造一批特色街區(qū)、網(wǎng)紅街巷，助力國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。提升濱水岸線(xiàn)、建筑前區(qū)、市民廣場(chǎng)、轉(zhuǎn)角綠地等公共空間功能品質(zhì)，彰顯城市品味。四是豐富公共文化空間載體。加快地標(biāo)性文博場(chǎng)館、公共文化空間、文學(xué)場(chǎng)所建設(shè)，高水平打造博物館之城、世界文學(xué)之都。
第六，營(yíng)造多元包容居住環(huán)境，建設(shè)全齡友好宜居城市。一是健全拓展住房供應(yīng)體系。擴(kuò)大住房保障覆蓋面，完善人才安居體系，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)， “十四五”期間，供應(yīng)各類(lèi)保障性住房不少于25萬(wàn)套，籌集人才安居住房12萬(wàn)套，新建商品住房約40萬(wàn)套。二是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)住房改造。以改善基礎(chǔ)設(shè)施功能、補(bǔ)齊生活服務(wù)配套為主要目標(biāo)，完成全市老舊小區(qū)改造不少于1200萬(wàn)平方米，分步有序推進(jìn)全市剩余棚戶(hù)區(qū)改造。三是打造高品質(zhì)“完整社區(qū)”。 加快構(gòu)建“15分鐘”社區(qū)生活服務(wù)圈，滿(mǎn)足市民日常生活和多樣化消費(fèi)需求。積極應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化，營(yíng)造全齡友好型社區(qū)空間，提升社區(qū)養(yǎng)老供給能力，拓展兒童友好型社區(qū)空間，全面提升物業(yè)管理水平。
第七，提高基礎(chǔ)設(shè)施保供能力，建設(shè)健康安全韌性城市。一是提升市政公用設(shè)施水平。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域供水一體化，完成主城、江北、江寧應(yīng)急水源建設(shè)。提升天然氣保供和互供互補(bǔ)能力，至2025年，建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)管輸天然氣全覆蓋，全市形成不低于年用氣量5%的天然氣應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。二是提高城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快城市防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)流域防洪能力，推動(dòng)城市內(nèi)澇治理，提升城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)。完善消防救援站、避難場(chǎng)所和人防設(shè)施布局，健全應(yīng)急預(yù)案體系。三是高效利用城市地下空間。推進(jìn)江北核心區(qū)、紫東核心區(qū)、河西南部、南部新城等重點(diǎn)片區(qū)地下空間綜合開(kāi)發(fā)，全市建設(shè)地下空間每年不少于400萬(wàn)平方米。開(kāi)展城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和隱患治理，新建地下綜合管廊約60公里。四是強(qiáng)化安全質(zhì)量管理。開(kāi)展城市建設(shè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，健全安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全文明施工管理，深化建設(shè)工程智慧監(jiān)管。
第八，發(fā)展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)共治共享智慧城市。
一是全面推進(jìn)城市信息模型平臺(tái)建設(shè)。到2025年，力爭(zhēng)完成全市實(shí)景三維模型數(shù)據(jù)建設(shè)，初步建成南京特色CIM+智慧應(yīng)用體系。二是推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)和改造。加快搭建市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)，實(shí)施城市供水、燃?xì)狻㈦娏�、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，提升智慧化監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和突發(fā)處置水平。三是鞏固創(chuàng)新現(xiàn)代化城市治理格局。深化城市治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升城市運(yùn)行管理服務(wù)水平，構(gòu)建智慧城建綜合服務(wù)管理平臺(tái)，提升智慧社區(qū)管理效能。
（轉(zhuǎn)載自南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)官網(wǎng)）
