根據(jù)財政部和國家稅務(wù)局于2011年11月16日下發(fā)財稅﹝2011﹞110號文件《關(guān)于印發(fā)<營業(yè)稅改征增值稅試點方案>的通知》，建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅的試點工作從2016年5月1日在全國范圍推開，已整整兩年時間了。該110號文件出臺當初，經(jīng)調(diào)研兩家房建特級資質(zhì)企業(yè)的稅負比“營改增”之前分別增加了91.78%和122.15%，一家裝飾企業(yè)稅負增加了1.8倍。可以說，全行業(yè)對“營改增”可以減輕企業(yè)負擔持懷疑態(tài)度。結(jié)果由于建筑工程普遍施工周期較長，即使到2016年底大部分企業(yè)在手項目絕大部分依然干的是實行“營改增”時間節(jié)點：2016年5月1日以前簽訂的項目，加上有少數(shù)企業(yè)鉆政策不配套、征管人員業(yè)務(wù)不熟悉的空子，把一些應(yīng)該按照新政策計稅的，提前按老項目交稅，所以實施改革一年得出了沒有增加負擔這一個不切實際的調(diào)研結(jié)論，實際上是誤區(qū)和假象。
經(jīng)過建設(shè)行政主管部門、建筑行業(yè)協(xié)會及建筑業(yè)同行不斷做工作，有關(guān)部門出臺部分補救政策，2017年對2016年企業(yè)實行“營改增”一年后情況調(diào)研，稅負雖然比“營改增”之前增加，但與幾年前測算的翻番情況相比，確實下降了不少，遺憾的是還是沒能達到國家稅改政策的初衷，切實減輕企業(yè)的負擔。
建筑業(yè)同行近期繼續(xù)不斷發(fā)出呼聲，在行業(yè)主流媒體上發(fā)表了署名文章，其中以揚州市建筑業(yè)協(xié)會會長任壽松的《“營改增”后稅負為何不降反升》、浙江省建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會副秘書長毛毳的《“營改增”后出現(xiàn)的新情況和新問題》、北京市建筑業(yè)聯(lián)合會劉國柱、姜婉婷的《北京地區(qū)“營改增”實施情況調(diào)研》三篇最有代表性，從各個側(cè)面客觀地反映了“營改增”兩年來對建筑行業(yè)的負面影響。
現(xiàn)在財政部、稅務(wù)總局的財稅﹝2018﹞32號文又下來了，把建筑業(yè)的增值稅率從11%調(diào)為10%，業(yè)內(nèi)很多人順理成章地認為，由于“營改增”造成企業(yè)負擔增加的問題就此解決了，真實情況是這樣的嗎？說造成的負擔一點沒減輕，顯然不客觀，但如果說大部分都解決了，那也只能說是不切實際。
根據(jù)發(fā)布的2017年全國建筑業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們可喜地發(fā)現(xiàn)，全國有資質(zhì)等級的總承包和專業(yè)承包88059家企業(yè)共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值213953.96億元，同比增長10.53%；實現(xiàn)利潤7661億元，同比增長9.66%；新簽合同額254665.71億元，比上年增長20.41%，走出了2015年以來的低谷。這是從總量上來分析，就全行業(yè)來說，建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的地位是穩(wěn)固的。
從新時代對發(fā)展質(zhì)量的要求來看，建筑業(yè)的發(fā)展仍然屬于粗放型的，發(fā)展質(zhì)量還有待提高。
為什么這么說？看起來產(chǎn)值和利潤同步增長了，但是產(chǎn)值利潤率卻從3.61%下降為3.58%，與2016年相比，總產(chǎn)值凈增20383.02億元，利潤凈增674.86億元，按照全行業(yè)的產(chǎn)利率3.58%計算，凈增的產(chǎn)值可增加729.71億元利潤，少增加的利潤原因多種多樣，但可以大膽的推斷，包括為“營改增”消化掉的稅收負擔�，F(xiàn)在全社會都認為建筑業(yè)“營改增”減負了，甚至傳說減負了若干億元，那么非常簡單的常識是減輕如此多的稅收，利潤應(yīng)該相應(yīng)增加，哪怕產(chǎn)值利潤率提高一個百分點也好，稍微改變一下建筑業(yè)幾十年微利行業(yè)的狀況，現(xiàn)實是產(chǎn)值利潤率未升反降，這就從一個側(cè)面反映，建筑業(yè)“營改增”沒有真正形成建筑業(yè)發(fā)展的利好。
從理論上測算結(jié)果也驗證建筑業(yè)“營改增”企業(yè)的實際稅負增加。某專家當年講課時舉例說明建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程：
假設(shè)：銷售收入95元，則購進成本為60元，增加值應(yīng)為35元。
銷項稅=95元x11%=10.45元 進項稅=60元x11%=6.6元 購進成本占銷售額的比例為63.2% 應(yīng)交增值稅=10.45元-6.6元=3.85元 即也等于增加值35元x11%=3.85元 原建筑業(yè)營業(yè)稅=95元x（1+3.41%）x3%=2.95元 建筑業(yè)稅負=3.85元-2.95元=0.9元，即“營改增”后負擔增加。
從今年5月1日起，增值稅率從11%調(diào)為10%，仍用上面例子數(shù)據(jù)再套用有關(guān)模型：
銷項稅=95元x10%=9.5元 進項稅=60元x10%=6元 購進成本占銷售額的比例仍為63.2% 應(yīng)交增值稅=9.55元-6元=3.5元 即也等于增加值35元x10%=3.5元 原建筑業(yè)營業(yè)稅=95元x（1+3.41%）x3%=2.95元 建筑業(yè)稅負=3.5元-2.95元=0.55元
前后對比發(fā)現(xiàn)，稅率從11%降為10%，企業(yè)稅負從每95元多交稅0.9元減少為0.55元，減少幅度不小，但并沒有降低到低于交營業(yè)稅時的稅負。這只是同口徑對比，尚未考慮在同一個文件上把上游供應(yīng)材料從原先的17%下降為16%導(dǎo)致進項稅進一步減少的因素，如再計算進去，稅負還會增加。
（摘自 南建協(xié)網(wǎng)）
