建筑企業(yè)由于施工項目眾多、分散，且項目所在地常常與建筑企業(yè)住所地不在同一個地區(qū)，在建筑企業(yè)未在項目所在地設(shè)立分公司的情況下，為了方便經(jīng)營，項目部公章便得到了廣泛的運用。
實踐中，有些建筑企業(yè)按施工項目分類，有多少個項目就設(shè)多少個項目部公章，還有一些建筑企業(yè)按施工力量分類，有多少支施工力量就設(shè)多少個項目部公章。由于項目部系建筑公司內(nèi)部機構(gòu)，不具備法人資格，未辦理工商登記，因此，在使用項目部公章的場合，如何認定項目部公章的法律效力及相關(guān)合同的效力？
筆者認為，認定建筑企業(yè)項目部的公章，應區(qū)分不同情形，分別處理：
情形一建筑企業(yè)出具載明委托事項及委托權(quán)限的授權(quán)委托書，授權(quán)項目部公章在委托事項及委托權(quán)限內(nèi)代表建筑企業(yè)。
1、項目部公章未超越委托事項及委托權(quán)限范圍的，項目部公章應視為建筑企業(yè)公章，對建筑企業(yè)產(chǎn)生法律效力，不能因項目部不具備法人資格而機械地認定項目部公章沒有法律效力。
2、項目部公章如超越委托事項及委托權(quán)限，如建筑企業(yè)追認，則項目部公章視為建筑企業(yè)公章，對建筑企業(yè)產(chǎn)生法律效力；如建筑企業(yè)未追認，按下述第四種情形處理。
情形二建筑企業(yè)出具授權(quán)委托書，但委托事項及委托權(quán)限不明確。
此種情況下，建筑企業(yè)應對其授權(quán)不明確負責，項目部公章應視為建筑企業(yè)公章，對建筑企業(yè)產(chǎn)生法律效力，但對方當事人負有舉證責任，應提供證據(jù)證實建筑企業(yè)出具授權(quán)委托書的事實。
情形三建筑企業(yè)未出具授權(quán)委托書，但事后認可項目部公章。
此種情況下，項目部公章視為建筑企業(yè)公章，對建筑企業(yè)產(chǎn)生法律效力。
情形四建筑企業(yè)未出具授權(quán)委托書，事后也不認可項目部公章。
此種情況下，項目部公章至少可起到證明的作用。
1、如對方當事人能夠提供證據(jù)證實盡管使用的是項目部公章，但合同的實際履行者是建筑企業(yè)（例如施工合同由建筑企業(yè)簽訂，工程竣工結(jié)算由建筑企業(yè)與發(fā)包方進行等），或能夠提供建筑企業(yè)認可項目部公章對外效力的其他證據(jù)，則應視為建筑企業(yè)追認項目部公章，項目部公章對建筑企業(yè)產(chǎn)生法律效力。
2、上述情形之外，準用民法無權(quán)代理相關(guān)規(guī)定，凡不需法定資質(zhì)即可進行的行為（如項目部購買某件商品或設(shè)備的消費行為），應認定項目部公章具有法律效力，合同相應有效，但因項目部不具備民事主體資格，不能獨立承擔民事責任，其民事責任由建筑企業(yè)承擔；如法律、行政法規(guī)規(guī)定需法定資質(zhì)方可進行的行為（如建筑施工行為，為他人債務提供保證等），則應認定為項目部主體不合格，以項目部公章簽訂的合同相應無效，但項目部因合同無效產(chǎn)生的法律責任由建筑企業(yè)承擔，同時，建筑企業(yè)應承擔其所屬項目部違反資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定的法律責任。
根據(jù)最高人民法院有關(guān)司法解釋，行為人盜用單位公章簽訂經(jīng)濟合同，單位對因行為人的犯罪行為造成的損失，不承擔民事責任；行為人私刻、擅自使用公章，除非有證據(jù)證明單位存在明顯過錯且該過錯與被害人經(jīng)濟損失之間存在因果關(guān)系，否則單位不承擔民事責任。
在該種情形下，項目部應當注意保存相關(guān)證據(jù)，如報案記錄、用章記錄等，以備將來引起糾紛時使用。
