一、案情介紹
2014年9月，丁某受雇于唐某，在某廣場六層清理裝修垃圾，該廣場是由甲公司開發(fā)、乙公司承建的商業(yè)樓房。后丙公司與甲公司簽訂了商業(yè)房屋租賃合同，丙公司租賃了甲公司開發(fā)的某廣場商業(yè)樓房。2014年9月16日，丁某在一層垂直升降電梯口墜落至地下一層。經(jīng)司法鑒定中心鑒定，丁某腰椎損傷傷殘程度構(gòu)成VIII級，神經(jīng)損傷傷殘程度構(gòu)成III級。此后，丁某以甲公司、乙公司、丙公司、唐某為被告，訴至法院，要求四被告賠償醫(yī)療費、殘疾賠償金、被撫養(yǎng)人生活費、誤工費、住院期間護理費、營養(yǎng)費等。
法院經(jīng)審查查明，乙公司在施工廣場中，在一層垂直升降電梯口沒有設(shè)立警示標(biāo)志，也沒有采取保護措施。一審法院認為，乙公司施工期間對某廣場一層垂直升降電梯口未做警示標(biāo)志和保護措施，也沒有安排人員現(xiàn)場保護、指揮，未盡安全、保障義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。丁某雖受雇于唐某，但受傷時不在唐某施工的工作時間、工作現(xiàn)場，而是在乙公司承建的某廣場一層垂直升降電梯口，唐某不承擔(dān)賠償責(zé)任。丙公司在丁某受傷后才開始營業(yè)的，故也不承擔(dān)賠償責(zé)任。甲公司作為開發(fā)商和發(fā)包方，應(yīng)與乙公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。故一審判決乙公司對丁某承擔(dān)賠償責(zé)任，甲公司與乙公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
一審法院宣判后，唐某、乙公司不服，均提出上述。二審法院經(jīng)審理認為，一審判決認定事實清楚，在賠償義務(wù)主體的確定及歸責(zé)上，依據(jù)充分，最終判決駁回上訴，維持原判。
二、律師分析
《建筑法》第四十五條規(guī)定：“施工現(xiàn)場安全由建設(shè)施工企業(yè)負責(zé)。施行施工總承包的，由總承包單位負責(zé)。分包單位向總承包單位負責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理�！�
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十八條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。”
根據(jù)上述法律的規(guī)定，建筑施工企業(yè)在施工過程中應(yīng)盡安全義務(wù)，在施工地段設(shè)置明顯標(biāo)志和采取必要的安全措施。對沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施的施工企業(yè)，推定其存在過錯，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
本案中，乙公司作為電梯井道土建工程的施工方，在電梯井口既未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，也未設(shè)置安全防護設(shè)施，未盡到基本的管理職責(zé)，過錯明顯，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。甲公司作為某廣場的開發(fā)商和發(fā)包方，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負有監(jiān)督、管理義務(wù)，應(yīng)與施工方乙公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
三、案件啟示
施工安全是建筑業(yè)的生命線，與工程質(zhì)量、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)。上述案例給建筑企業(yè)帶來的啟示是，在施工過程中要加強日常的安全生產(chǎn)管理工作，否則，將可能承擔(dān)因安全生產(chǎn)管理工作缺失而造成的賠償責(zé)任。
隨著國家對建筑安全生產(chǎn)工作的高度重視，相繼出臺了相關(guān)法律法規(guī)，對促進安全生產(chǎn)管理工作其著很大的推動作用。但由于建設(shè)單位工程項目的投資大、周期長，參與施工的主體多，不確定因素增加，安全隱患也相對增加。因此，建筑企業(yè)的安全管理工作要貫穿到整個施工過程中，從建設(shè)項目初期至項目竣工交付使用，做到全過程、全方位的安全管理。
首先，建筑企業(yè)要提高安全意識，加強安全教育。在思想上要樹立“安全第一”的思想，充分認識到安全管理是企業(yè)發(fā)展的基石，將經(jīng)常性的安全教育貫穿于建筑施工的全過程，采取多層次、多渠道、多方法進行安全生產(chǎn)教育，形成良好的安全作業(yè)環(huán)境。
其次，建筑企業(yè)要建立健全安全管理體制。從建立健全安全組織機構(gòu)、配備專職足夠的專業(yè)安全員、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制等方面加強安全管理，形成上下互保的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，從而使得安全工作真正落到實處。（南京建筑業(yè)網(wǎng)）
