近日，國家稅務總局、住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部聯(lián)合下發(fā)關于進一步做好建筑行業(yè)營改增試點工作的九條意見，針對試點過程中存在的“抵扣憑證”、“簡易計稅”、“異地繳稅”等方面問題，要求優(yōu)化納稅服務，強化合規(guī)意識，更好地發(fā)揮稅制改革對行業(yè)發(fā)展的促進作用。
意見指出，建筑行業(yè)納入營改增試點以來，通過打通增值稅抵扣鏈條，妥善解決了原稅制存在的重復征稅問題，順利實現(xiàn)了稅制平穩(wěn)轉換，為建筑行業(yè)的發(fā)展營造了更為有利的稅收環(huán)境。近期部分企業(yè)反映，試點過程中仍不同程度地存在取得抵扣憑證有難度、選擇簡易計稅辦法有障礙、異地施工預繳稅款有困難等方面問題。為進一步做好建筑行業(yè)營改增試點相關工作，提出了加強宣傳輔導，優(yōu)化納稅服務；規(guī)范市場行為，強化合規(guī)意識；注重部門協(xié)調，形成工作合力三方面的九條意見。
一是持續(xù)開展宣傳輔導。積極為建筑業(yè)納稅人的培訓、輔導等工作創(chuàng)造條件。
二是進一步優(yōu)化發(fā)票代開服務。積極創(chuàng)造條件，在建材市場、大型工程項目部等地增設專用發(fā)票代開點，為砂土石料銷售企業(yè)、臨時經營企業(yè)及建筑材料零售企業(yè)代開專用發(fā)票提供便利，不斷提高建筑企業(yè)購買建筑材料獲得專用發(fā)票的比例。
三是切實保證政策措施落地。深刻領會現(xiàn)行建筑行業(yè)各項政策措施出臺的意圖，盯緊抓牢已出臺各項政策措施的落地工作，稅收減免、簡易計稅等各類政策安排必須嚴格落實到位。特別是《財政部 稅務總局關于建筑服務等營改增試點政策的通知》規(guī)定的建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎、主體結構提供工程服務，在建設單位自行采購全部或部分主要建筑材料的情況下，一律適用簡易計稅的政策。
四是嚴格規(guī)范建筑市場秩序。強化對砂土石料等建筑材料銷售企業(yè)的稅收檢查，及時處理建筑材料銷售企業(yè)拒絕開票、加價開票等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)建筑材料銷售企業(yè)通過不開發(fā)票隱瞞收入偷稅的，要依法依規(guī)嚴肅查處。
五是積極引導企業(yè)規(guī)范管理。引導建筑企業(yè)從供應商篩選、內控機制建設、采購合同規(guī)范等方面完善流程，規(guī)范采購渠道和財務管理，提高進項稅抵扣比例，合理降低稅務負擔，以營改增試點推動建筑企業(yè)規(guī)范管理，不斷提升經營水平。
六是加快推行工程總承包。引導企業(yè)大力推進工程總承包，細化工程總承包合同，實現(xiàn)設計、采購、施工等各階段工作的深度融合，提高工程建設水平。
七是大力營造有序競爭的市場環(huán)境。堅決打破區(qū)域市場準入壁壘，任何地區(qū)和單位不得違法限制或排斥本地區(qū)以外的建筑企業(yè)參加工程項目投標，嚴禁強制或變相要求外地建筑企業(yè)在本地設立分公司或子公司，為建筑企業(yè)營造更加開放、公平的市場環(huán)境。
八是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。建筑行業(yè)各相關協(xié)會要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動聯(lián)系政府、服務企業(yè)、促進行業(yè)自律，協(xié)助政府部門改善對建筑行業(yè)的管理，加強調查研究，積極向有關部門反映建筑企業(yè)的訴求和行業(yè)情況，提出切實可行的意見建議。
九是切實加強部門配合。各地稅務、住房城鄉(xiāng)建設、財政部門要進一步統(tǒng)一思想認識，加強協(xié)調配合，強化監(jiān)督檢查，形成工作合力，保證各項政策措施落到實處。
（建筑時報）
