近年來(lái)，我們持續(xù)推進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)管理信息平臺(tái)建設(shè)，努力構(gòu)建以項(xiàng)目基本程序和施工過(guò)程監(jiān)管為主體、涵蓋工程質(zhì)量安全和市場(chǎng)主體誠(chéng)信行為的建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺(tái)。
積極推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)電子化審批試點(diǎn)。自2014年起在全國(guó)率先啟動(dòng)了建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批電子化試點(diǎn)工作，構(gòu)建了“企業(yè)承諾、信息公開(kāi)、批后監(jiān)管”三位一體的全新審批模式，通過(guò)政府間的大數(shù)據(jù)交換和信息共享，極大減少了企業(yè)資質(zhì)審批申報(bào)材料，審批效率提高近1/3。同時(shí)，在全國(guó)率先試行企業(yè)電子資質(zhì)證書(shū)，同步啟動(dòng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證電子化審批，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資質(zhì)等審批事項(xiàng)全面電子化，使企業(yè)申領(lǐng)更加便捷高效。
全面開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)。開(kāi)展政府主導(dǎo)的建筑施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)，利用行業(yè)管理獲取的信息以及與市公共信用信息平臺(tái)交互的信息，對(duì)在滬施工企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果在施工招投標(biāo)時(shí)折算成信用分應(yīng)用，有效提高了施工企業(yè)守法誠(chéng)信意識(shí)。2016年以來(lái)，探索以第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)為主的工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)，試點(diǎn)以市場(chǎng)化方式開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，并開(kāi)展了執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員個(gè)人信用檔案建設(shè)和應(yīng)用，通過(guò)加強(qiáng)個(gè)人信用管理，不斷規(guī)范個(gè)人從業(yè)行為。
積極探索引入工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度。我們會(huì)同金融辦、保監(jiān)局等部門(mén)，出臺(tái)了《關(guān)于本市推進(jìn)商品住宅和保障性住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，積極推進(jìn)在保障性住房工程、浦東新區(qū)范圍內(nèi)的商品住宅工程中采用工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了建設(shè)全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管控，促進(jìn)了質(zhì)量安全隱患的事前預(yù) 控。
堅(jiān)持以建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展為著力點(diǎn)，不斷推動(dòng)建筑業(yè)綠色發(fā)展水平
上海自2014年啟動(dòng)《綠色建筑發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》以來(lái)，綠色建筑由鼓勵(lì)引導(dǎo)進(jìn)入引逼結(jié)合、全面推開(kāi)階段。明確要求新建民用建筑原則上全部按照綠色建筑一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。其中，單體建筑面積兩萬(wàn)平方米以上大型公共建筑和國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑按照綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；八個(gè)低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)、六大重點(diǎn)功能區(qū)域內(nèi)的新建民用建筑按照綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的建筑面積占同期新建民用建筑的總建筑面積比例不低于50%。為確保項(xiàng)目落地，上海將綠色建筑建設(shè)要求納入了土地出讓合同，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)審圖制度，并出臺(tái)了激勵(lì)政策和扶持辦法。
近年來(lái)，上海在綠色建筑推進(jìn)機(jī)制、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐等方面取得了積極成效。截至2017年上半年，上海綠色建筑總量已近1億平方米；在綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目中，二星級(jí)以上占比超過(guò)80%。目前，我們正積極探索建立綠色建筑發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)綠色建筑由單體建筑向規(guī)模化發(fā)展，從設(shè)計(jì)建造向運(yùn)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變，從新建綠色建筑向城市更新轉(zhuǎn)變，并已啟動(dòng)《上海市綠色建筑條例》的修訂工作。
黨的十八大以來(lái)，上海建筑業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了積極的探索實(shí)踐，取得了一定的成效。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，上海的建筑行業(yè)發(fā)展水平與國(guó)際一流城市相比還有差距，與中央城市工作會(huì)議精神以及國(guó)家對(duì)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的總體要求還有差距，具體管理工作中也還存在短板。下階段，我們將按照國(guó)家有關(guān)要求，加快出臺(tái)《促進(jìn)本市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，著力突出“改革創(chuàng)新、綠色發(fā)展、精簡(jiǎn)高效、補(bǔ)齊短板”四方面要求，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)做好上海建筑業(yè)改革的先行試點(diǎn)工作，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成一套可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，努力當(dāng)好全國(guó)建筑業(yè)改革開(kāi)放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
（中國(guó)建設(shè)報(bào)）
