自2014年以來(lái)，國(guó)家對(duì)PPP模式賦予了極高的戰(zhàn)略地位，并出臺(tái)了一系列配套政策。近年來(lái)，PPP模式在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面發(fā)揮了非常積極的作用，PPP項(xiàng)目也迎來(lái)了“落地潮”。截至2016年12月末，全國(guó)入庫(kù)項(xiàng)目11260個(gè)、投資額13.5萬(wàn)億元。可以預(yù)見，作為一項(xiàng)國(guó)策，未來(lái)PPP模式的推廣力度將進(jìn)一步加大。
在這個(gè)過程中，有一個(gè)問題值得我們關(guān)注——如何降低民營(yíng)建筑企業(yè)參與PPP項(xiàng)目的難度？
2014年1月～2017年6月，全國(guó)已公布中標(biāo)信息的PPP項(xiàng)目總規(guī)模約5.57萬(wàn)億元，民營(yíng)企業(yè)單獨(dú)或作為聯(lián)合體牽頭人中標(biāo)的項(xiàng)目持續(xù)增長(zhǎng)。2014～2016年，民營(yíng)企業(yè)參與中標(biāo)的PPP項(xiàng)目數(shù)量成倍增長(zhǎng)，民企已經(jīng)成為PPP項(xiàng)目重要的社會(huì)資本方。
盡管中小型民營(yíng)企業(yè)在管理能力、資金實(shí)力和專業(yè)資質(zhì)等方面與大型國(guó)有企業(yè)存在較大差距，但面對(duì)建筑市場(chǎng)的“嚴(yán)冬”，積極投入PPP浪潮、以投資拉動(dòng)工程總承包，已成為中小民營(yíng)企業(yè)生存發(fā)展的必然選擇。如何努力抓住PPP發(fā)展機(jī)遇，是當(dāng)前中小民營(yíng)建筑企業(yè)急需解決的難題。
構(gòu)筑“筑集采”平臺(tái) 助力提升民企管理能級(jí)
現(xiàn)實(shí)中，雖然PPP模式被視為行業(yè)的“盛筵”，但多數(shù)中小型民營(yíng)建筑企業(yè)并沒有參與的資格。在目前已落地的PPP項(xiàng)目中，央企、國(guó)企中標(biāo)項(xiàng)目占絕大多數(shù)。表面上看，地方政府選擇央企、國(guó)企的原因，是看中其有政府背書、資金實(shí)力較強(qiáng)；實(shí)際上，在操作過程中，地方政府更看重的是央企的規(guī)范化管理能力、綜合服務(wù)能力、對(duì)過程的把控能力以及運(yùn)作過程中的責(zé)任意識(shí)。一個(gè)PPP項(xiàng)目，從前期洽談、項(xiàng)目準(zhǔn)備、融資運(yùn)作、施工管理到實(shí)際運(yùn)營(yíng)，各階段都需要認(rèn)真籌劃準(zhǔn)備，對(duì)全過程的運(yùn)作管理也需要相對(duì)較高的專業(yè)技能。因此，如何提升管理能力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，是民企加入PPP盛筵前的一堂必修課。
從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，多數(shù)習(xí)慣于傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式的中小型民營(yíng)建筑企業(yè)，在組織架構(gòu)、營(yíng)銷模式、采購(gòu)模式、財(cái)務(wù)管理、稅務(wù)管理和信息管理等方面都缺乏與PPP模式相適應(yīng)的管理理念與管理方法，改革轉(zhuǎn)型困難重重。
“筑集采”平臺(tái)的推出，正是以此為契機(jī)，側(cè)重通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，來(lái)助力行業(yè)企業(yè)快速、有效地提升整體管理能級(jí)，更好抓牢PPP模式所帶來(lái)的機(jī)遇。
“筑集采”創(chuàng)立于2014年9月15日，是一家以B2B集采為入口、以互聯(lián)網(wǎng)為載體的建筑行業(yè)供應(yīng)鏈優(yōu)化及金融科技服務(wù)公司。平臺(tái)搭建了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的交易體系，將整個(gè)招投標(biāo)、訂單、送貨、入庫(kù)、結(jié)算、金融科技服務(wù)及采購(gòu)雙方相互評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)形成全線上閉環(huán)，真正做到了信息流、合同流、物流和資金流的“四流合一”，能有效幫助企業(yè)提升管理水平、提高管理效率、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
創(chuàng)新金融科技服務(wù) 助力提升民企授信額度
目前，PPP模式融資產(chǎn)生了兩極分化的趨勢(shì)。央企、國(guó)企參與PPP項(xiàng)目，銀行往往蜂擁而至，項(xiàng)目融資成本遠(yuǎn)低于基準(zhǔn)利率；而民營(yíng)企業(yè)在PPP項(xiàng)目上得到的融資待遇則迥然不同，融資難、融資貴、期限錯(cuò)配等問題十分突出。
作為第三方金融科技服務(wù)平臺(tái)，“筑集采”以“互聯(lián)網(wǎng)集采+供應(yīng)鏈金融”為核心思想，與平安銀行、南通農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系。通過以核心企業(yè)的信用為擔(dān)保、以“筑集采”平臺(tái)上的真實(shí)交易數(shù)據(jù)作為銀行風(fēng)控依據(jù)，先后推出了“平安電票”、“筑鏈智融”等創(chuàng)新金融科技服務(wù)。在特定的產(chǎn)業(yè)鏈上，將類似于南通三建這樣的核心企業(yè)與上下游配套的中小企業(yè)聯(lián)系起來(lái)，形成一個(gè)穩(wěn)定的“產(chǎn)-供-銷”鏈條，全面提升協(xié)作廣度與協(xié)作深度。民營(yíng)建筑企業(yè)通過“筑集采”供應(yīng)鏈金融科技服務(wù)，有望從根本上解決融資難、融資貴等難題。比如，“筑集采”和南通農(nóng)商銀行近期聯(lián)合發(fā)布的“筑鏈智融”，為南通三建提高了3億元的授信額度。
創(chuàng)新監(jiān)管方式 助力政府PPP項(xiàng)目高效監(jiān)管
隨著各地PPP項(xiàng)目不斷推出、落地，如何充分發(fā)揮地方政府在PPP項(xiàng)目中的監(jiān)管作用，對(duì)有效保障公共服務(wù)的供給規(guī)模與供給質(zhì)量、維護(hù)公眾利益顯得越發(fā)重要。從政府管理的角度出發(fā)，PPP項(xiàng)目的監(jiān)管主要分為兩個(gè)階段：一是項(xiàng)目立項(xiàng)和企業(yè)選擇時(shí)期的準(zhǔn)入監(jiān)管，二是項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)時(shí)期的績(jī)效監(jiān)管(包括質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)水平和財(cái)務(wù)等方面)。實(shí)踐表明，如何對(duì)PPP項(xiàng)目實(shí)施全面、有效監(jiān)管，仍然是困擾政府主管部門的一大難題。
“筑集采”是一個(gè)“促交易、重管理”的一站式服務(wù)平臺(tái)，集信息共享、信息匹配、信息管理于一體。這意味著，任何一個(gè)項(xiàng)目，只要采用“筑集采”平臺(tái)，甲方、乙方都可以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、監(jiān)測(cè)，在實(shí)現(xiàn)高效管理的同時(shí)，提高整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效率。
如果把PPP項(xiàng)目放到“筑集采”平臺(tái)上來(lái)運(yùn)營(yíng)，那么所有的數(shù)據(jù)都能實(shí)現(xiàn)客觀、清晰、透明，從而輕松解決政府對(duì)PPP項(xiàng)目的監(jiān)管難題。而當(dāng)PPP項(xiàng)目在這樣一個(gè)公正、透明的環(huán)境中運(yùn)營(yíng)時(shí)，也將更有利于民營(yíng)建筑企業(yè)的參與。
（中國(guó)建設(shè)報(bào)）
