1.產能過剩與產業(yè)結構失衡。建筑業(yè)的產能過剩，從狹義上看，就是在市場上有一定資質的追逐利益的各類法人企業(yè)太多，而實際上具備相應生產力水平、能夠提供有效服務的企業(yè)較少。從廣義上看，建筑業(yè)的產能過剩表現(xiàn)在隊伍上，是一般的、低水平的總承包企業(yè)過多，造成了市場上的過度競爭；表現(xiàn)在產品上，是三、四線城市商品房（也包括部分保障房）過剩，去庫存的壓力很大；表現(xiàn)在資金上，是投資下降，企業(yè)應收款居高不下；表現(xiàn)在產業(yè)供給結構上，是一般的房屋建筑施工能力過剩，真正能適應未來城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎施工、環(huán)保施工、綠色施工和精準化服務的能力較弱。因此，建筑業(yè)面臨著供給側結構性改革的巨大壓力。
2.體制性矛盾導致的生產方式落后。2016年，國家提出了裝配式建筑發(fā)展的新目標，要求到2025年，裝配式建筑占城市新建建筑比例達到30%。住房和城鄉(xiāng)建設部幾年前就提出，要大力推行工程總承包的EPC施工方式。大家都知道，建筑業(yè)生產方式的轉變是一項根本性的改革，但是實際的進展用“步履維艱”去形容都顯得不夠。實行工程總承包的前提似乎在審核特級企業(yè)時就已經(jīng)解決，但實際上，一方面政府主導的多數(shù)工程并不想實行一體化的經(jīng)營管理，另一方面市場上多數(shù)大型工程的設計業(yè)務還牢牢掌握在國有的或大型的設計院手中，在客觀上形成了設計單位搞不了大型施工、施工企業(yè)做不了復雜設計的局面。這是計劃經(jīng)濟體制下的產物，自己套在脖子上的繩索總是難以很快解開。裝配式建筑如今炙手可熱，各地都建立了許多PC生產線和生產基地，但是市場需求的問題并沒有得到有效解決，制約市場需求的還是引導消費的市場政策問題、施工配套的標準問題、綠色環(huán)境的政府控制問題等。所以說，體制和政策的滯后直接影響著生產方式的快速轉變。
3.建筑市場監(jiān)管表面化。應該承認，在住房和城鄉(xiāng)建設部的大力推動下，經(jīng)過質量治理“兩年行動”的推進，建筑市場和現(xiàn)場管理都發(fā)生了很大的改觀。但是，主要靠政府部門每日每時地監(jiān)管工地上各類管理人員是否具有專業(yè)資質、查看勞務人員是否符合標準，恐怕不是長遠之計，況且統(tǒng)計中的弄虛作假現(xiàn)象仍然存在。對建筑市場招投標的監(jiān)管、對現(xiàn)場操作人員實名制的監(jiān)管，還有許多值得政府部門研究的問題，尤其是對農民工的管理，不僅僅是簡單的人數(shù)、資質、工資問題，更是一個關系企業(yè)長遠生產力資源能否持續(xù)的問題、是關系到解決一億農民工身份歸屬和融入城市的問題。
4.行業(yè)征信體系建設滯后。對于快速發(fā)展中出現(xiàn)的種種問題，企業(yè)大都將其歸咎于市場、歸咎于社會，很少認真地想一想社會與企業(yè)都共同存在的問題——誠信問題。誠信是人的立身之本，誠信也是建筑業(yè)健康發(fā)展的基石。雖然信任缺失是雙向的，但這種不信任大都又指向施工企業(yè)，這種認識又有著較為普遍的社會認同基礎。誠信的缺失不僅影響到施工企業(yè)的正常運營和發(fā)展、降低了社會的效益和效率、干擾了市場上的正常秩序，還嚴重地損害著社會的公平和正義。誠信建設已經(jīng)是當前社會和企業(yè)發(fā)展不可逾越的重要問題。
（中國建設報）
