記者從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部1月22日召開(kāi)的清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金新聞發(fā)布會(huì)上了解到，自2016年6月23日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）以來(lái)，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極行動(dòng)，創(chuàng)新工作方法，采取多種措施，確保政策落到實(shí)處。
截至2016年12月底，各地建筑業(yè)企業(yè)使用銀行保函替代現(xiàn)金形式保證金近1200億元，盤(pán)活了企業(yè)流動(dòng)資金。各地累計(jì)退還建筑業(yè)企業(yè)各類(lèi)保證金496.5億元。其中，應(yīng)取消的保證金280.8億元；逾期或超額收取的投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資4類(lèi)保證金共計(jì)215.7億元。
據(jù)介紹，為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《通知》要求，除投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消；建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納；對(duì)取消的保證金，于2016年年底前退還相關(guān)企業(yè)；完善保證金管理制度，嚴(yán)禁新設(shè)保證金項(xiàng)目，健全誠(chéng)信體系等。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合召開(kāi)了電視電話會(huì)議，對(duì)清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金作出全面部署。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部印發(fā)通知，要求各地按照“一個(gè)企業(yè)不落、一個(gè)項(xiàng)目不落”的原則開(kāi)展清查，確保按時(shí)返還。
自2016年8月起，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部每月定期通報(bào)各地清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作進(jìn)展，點(diǎn)名批評(píng)工作開(kāi)展不力的地區(qū)，要求各地加大工作力度，倒排時(shí)間表，制訂有針對(duì)性的措施，建立臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任人，明確職責(zé)，確保2016年年底前按期完成任務(wù)。2016年12月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)四川、江蘇、上海等8省市開(kāi)展清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金專(zhuān)項(xiàng)督察，督促各地加快工作進(jìn)度，完善保證金管理制度，保證政策落實(shí)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部修訂出臺(tái)了《工程質(zhì)量保證金管理辦法》，明確了保證金的收取、返還、保函替代等要求。
經(jīng)過(guò)近半年的清理規(guī)范工作，切實(shí)減輕了建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場(chǎng)活力，對(duì)促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。據(jù)北京市城建集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該集團(tuán)共收到返還的各類(lèi)保證金7.2億元，共繳納各類(lèi)保證金60億元，與上年同期相比下降了20%。其中，以銀行保函的形式繳納14.4億元，所占比例為24%。天津市建工工程總承包有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，天津市實(shí)施的農(nóng)民工工資保證金差異化繳存辦法，對(duì)于促進(jìn)誠(chéng)信企業(yè)經(jīng)營(yíng)起到了積極的示范引領(lǐng)作用，為今后的發(fā)展創(chuàng)造了條件。目前，該公司共收到返還的10余項(xiàng)保證金4億元。
（摘自 中國(guó)建設(shè)報(bào)）
