江蘇省建筑市場管理協(xié)會汪士和會長在“一帶一路”項目法律實務(wù)研討會上，分別以多年對中國建筑業(yè)的改革與發(fā)展關(guān)注研究的角度，從行業(yè)發(fā)展的熱點、難點方面對2017年中國建筑業(yè)形勢進行了展望，對我們在思考2017年行業(yè)與企業(yè)發(fā)展各項工作時，是一個非常有益的啟迪。
通過四個關(guān)鍵詞來進行分析：投資、重視、政策、裝配式。
先說第一個關(guān)鍵詞“投資”：投資一直是穩(wěn)定拉動我國經(jīng)濟增長的重要方式，而業(yè)內(nèi)人都知道“有投資就有建筑業(yè)”。先分析投資形勢：經(jīng)簡單梳理，“十三五”期間，投資總額將達到十幾萬億元之巨；PPP項目到2016年7月底總規(guī)模12萬億元，保守估計20%落地就有2.4萬億元；為解決河北省去產(chǎn)能，87家央企意向投資1.6萬億元；為振興東北老工業(yè)基地，國家發(fā)改委三年安排130個項目，投資1.6萬億元；北京行政副中心的建設(shè)計劃投資4000億元，估計沒5000億元下不來；南京江北新區(qū)排定307個項目，計劃投資4500億元；長江經(jīng)濟帶發(fā)展綱要出臺，預(yù)測投資規(guī)模2萬億元以上；深圳實施東進戰(zhàn)略，計劃投資1.4萬億元；國務(wù)院確定的棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，將超過5000億元投資；地下綜合管廊建設(shè)已列為政府職能，計劃到2020年建成2000公里。按每公里造價1億元，簡單預(yù)測也需要2000億元；海綿城市建設(shè)，據(jù)有關(guān)部門預(yù)計，到“十三五”末，總規(guī)模將達到1.18—1.77萬億元；國家發(fā)改委與交通部下發(fā)的重大基礎(chǔ)設(shè)施三年行動計劃，涉及303項目，總投資達4.7萬億元。其中三年城市軌道建設(shè)投資為1.6萬億元。2009年為克服金融危機，國家拿出4萬億元。當(dāng)時建筑業(yè)就不愁沒活干，現(xiàn)在十多萬億元的投資，建筑業(yè)商機無限。
除此之外，“一帶一路”戰(zhàn)略給建筑企業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。2016年1—10月，我國對外工程，新簽合同額1655.3億美元，同比增長11.1%，凈增長超過150億美元�！耙粠б宦贰毖鼐�的東南亞和中亞市場以獨特區(qū)位優(yōu)勢，成為“早期收獲”項目比較集中的地區(qū)，簽約額呈高速增長態(tài)勢。1—10月，我國企業(yè)在“一帶一路”的61個國家新簽合同額843.9億美元，同比增長30.7%，“一帶一路”沿線國家成為對外工程承包業(yè)績增長的主要支撐。與過去不同的是，我國企業(yè)改變過去單一工程承包的模式，而是采取資金、技術(shù)、服務(wù)與工程承包業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的新形式。越來越多的企業(yè)投資入股、BOO、BOT或PPP模式，積極參與大型國際項目的投資、建設(shè)和運營。葛洲壩集團、中國電建、中國機械進出口、三峽國際、北方國際等企業(yè)分別以非傳統(tǒng)模式中標(biāo)巴基斯坦、孟加拉國、印度等國水電、火電、風(fēng)電項目。國機集團、中交集團還積極參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計投資233.9億美元。
可以斷言，在國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的大背景下，隨著各種大額投資的到位和“一帶一路”的積極推進，建筑業(yè)終將走出低谷，獲得巨大的發(fā)展。
第二個關(guān)鍵詞是“重視”：可以說建筑業(yè)從來未受過政府如此高度重視。首先即將召開全國建筑業(yè)改革發(fā)展大會，可望以國家名義召開，這將是改革開放以來建筑行業(yè)最高規(guī)格的會議；其次要以國務(wù)院名義為建筑行業(yè)出臺一個文件，“關(guān)于加快建筑業(yè)進一步改革發(fā)展的若干意見”，這是繼1984年國務(wù)院曾為建筑業(yè)發(fā)過文件之后，相隔32年時間，專門為建筑業(yè)發(fā)文件，據(jù)說文件內(nèi)容有若干指導(dǎo)建筑業(yè)發(fā)展的“干貨”，對轉(zhuǎn)型升級中的建筑行業(yè)無疑是喜訊；再次地方政府也“不等、不靠”高度重視建筑業(yè)的發(fā)展：江蘇省政府召開省政府常務(wù)會議專題研究建筑業(yè)的發(fā)展問題，對推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提出明確指導(dǎo)意見，并從2015年起每年從省財政拿出2億元作為推行建筑產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)獎勵資金，對江蘇這個建筑大省必將起到積極作用；浙江省政府把《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃》列入省政府的專項規(guī)劃，也足以體現(xiàn)對建筑業(yè)的重視程度。
第三個關(guān)鍵詞是“政策”：在國家層面，一是住建部對資質(zhì)管理做了大的改革，不僅是對行政審批權(quán)的精減壓縮，關(guān)鍵是降低和取消很多門檻，讓企業(yè)大大減輕了負(fù)擔(dān)；二是加強了對信息化“四庫一平臺”的建設(shè)，對規(guī)范建筑市場起到不可替代的作用；在省級層面，江蘇省為鼓勵地方骨干企業(yè)參與“一帶一路”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省政府辦公廳以明碼電報形式向全省發(fā)了“關(guān)于開展省內(nèi)建筑企業(yè)參與城市軌道交通建設(shè)試點工作的通知”，南京、蘇州、南通三市聞風(fēng)而動，其中蘇州地鐵5號線已經(jīng)采用中鐵建與地方企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)的形式，湖北省也提出軌道交通項目由央企與地方具備施工條件的民營建企聯(lián)合承包，終于為破解施工企業(yè)業(yè)績和資質(zhì)“先有蛋還是先有雞”開了個好頭。讓民營建筑企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)成為可能。企業(yè)層面也為“走出去”積極創(chuàng)造條件：江蘇省建分別收購了同力市政（市政一級）和常州交通工程公司（交通一級），蘇中集團收購了一家安徽市政一級企業(yè)，為參與“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造資質(zhì)方面必備條件。
第四個關(guān)鍵詞是“裝配式”：今年年初發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出，我國要力爭10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。今年9月國務(wù)院常務(wù)會議決定大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、混凝土等裝配式建筑，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的升級，并且提出以京津冀、長三角、珠三角城市群和常住人口超過300萬的其他城市為重點，加快提高裝配式建筑占新建建筑面積的比例。這無疑為實現(xiàn)我國裝配式未來發(fā)展目標(biāo)指明了路徑。專家指出，裝配式建筑建造速度快、成本低、耗能低且受氣候條件制約小，不僅能夠提高建筑質(zhì)量，而且具備適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀的特點，更符合推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的需要。由于裝配式建筑在我國仍處于起步階段，在全國新建建筑中的比例不足5%。可以預(yù)見，建筑產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級將提速中國住宅產(chǎn)業(yè)化，建筑農(nóng)民工又將回歸為建筑產(chǎn)業(yè)工人。所以，展望中國建筑業(yè)的形勢，“裝配式”的意義是極其深遠(yuǎn)的。
隨著投資力度的加大，政府對行業(yè)的重視程度提升，改革政策的到位以及國家大力發(fā)展裝配式建筑的頂層設(shè)計和全力推動，建筑業(yè)的春天來了，并且一定會在國家“一帶一路”大戰(zhàn)略中發(fā)揮巨大的作用。
（摘自 中國建筑業(yè)）
