為貫徹落實中央城市工作會議精神，進一步破解城市發(fā)展難題、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、改善百姓民生福祉，省委十二屆十二次全會把城市工作作為重要議題，并結(jié)合江蘇實際出臺《實施意見》，部署當前和今后一個時期我省城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。
● 指導思想
全面貫徹中央城市工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，認識、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，著力塑造城市特色風貌，著力彰顯城市文化內(nèi)涵，著力提升城市環(huán)境質(zhì)量，著力創(chuàng)新城市管理服務(wù)，努力走出一條具有中國特色、江蘇特點的城市發(fā)展道路，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐，為建設(shè)“強富美高”新江蘇提供有力支撐。
● 總體目標
以全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境、促進產(chǎn)城融合發(fā)展為方向，推進城市科學規(guī)劃、有序建設(shè)、集約開發(fā)、高效運行、精細管理，致力打造發(fā)展充滿活力、環(huán)境美麗宜居、文化富有特色、社會和諧文明的現(xiàn)代化城市。
● 權(quán)威解讀
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長 周 嵐：
文件著重把握了“四個方面”。一是對今后一個時期城市規(guī)劃建設(shè)管理工作提出了方向性的目標要求。二是堅持問題導向，江蘇是全國人口密度最高的省，城市面臨的人口、土地、環(huán)境、安全等約束日益凸現(xiàn)，城市規(guī)劃建設(shè)管理中還存在一些突出問題，城市的綜合管理水平有待提升。對此，《實施意見》有針對性地提出了解決思路辦法。比如：突出城市群在推進新型城鎮(zhèn)化過程中的主體作用，有序引導人口、產(chǎn)業(yè)及各類要素向城市帶、城鎮(zhèn)軸、都市圈等地區(qū)合理集聚，以“緊湊型城鎮(zhèn)、開敞型區(qū)域”這種大疏大密的空間結(jié)構(gòu)，探索高密度地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展路徑；強調(diào)推進城市地下綜合管廊建設(shè)、海綿城市建設(shè)，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平等。要求深入推進城市執(zhí)法體制改革、改進城市管理工作，科學劃分城市管理部門與相關(guān)部門的職責邊界，轉(zhuǎn)變城市治理理念等。三是著力改革創(chuàng)新，既注重總結(jié)改革開放以來我省城市工作特別是近年來美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動的成效經(jīng)驗，又認真學習借鑒上海、浙江、廣東等兄弟省市的經(jīng)驗做法。同時，注意吸收國外城市規(guī)劃建設(shè)管理的先進理念，注重研究城市工作發(fā)展規(guī)律。以此為基礎(chǔ)，提出了全面提升城市工作的新要求、新舉措。四是突出可操作性。《實施意見》與“十三五”發(fā)展規(guī)劃相銜接，對重要且可以量化的任務(wù)，以2020年為時限提出具體指標。
“文件亮點突出。”比如，在關(guān)于建筑文化特色塑造上，文件要求，利用江蘇城市豐富的歷史文化資源和優(yōu)美的自然景觀，打造既融合傳統(tǒng)又體現(xiàn)時代特征的建筑和園林精品，有效保護歷史名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落，建設(shè)具有歷史記憶、時代特點、地域特征的多元文化城市。到2020年，實現(xiàn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃全覆蓋，完成歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑公布工作。構(gòu)建讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的城市特色空間體系。將城市設(shè)計融入規(guī)劃制定的全過程，控制城市輪廓、重要視線、特色地段、關(guān)鍵節(jié)點。繁榮當代設(shè)計創(chuàng)作，注重歷史文脈和傳統(tǒng)元素的傳承發(fā)展，不斷提高城市設(shè)計、建筑設(shè)計、園林設(shè)計水平，努力使具有當代文化特色的建設(shè)成果成為新的文化景觀，建設(shè)富有歷史記憶、地域特征、文化特點的美麗城市。在推進綠色建筑和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化上，文件要求，新建民用建筑全面達到綠色建筑標準。到2025年全省裝配式建筑占新建建筑的比例超過50%，新建成品住房比例達到50%以上。在提高城市宜居水平上，文件要求，實施美麗宜居家園建設(shè)行動，努力打造全民共享的安居體系、配套完善的適居服務(wù)、品質(zhì)優(yōu)良的宜居環(huán)境，彰顯自然環(huán)境之美、景觀特色之美、文化交融之美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美、和樂宜居之美。
● 數(shù) 讀
摘自《新華日報》4版
