建設(shè)企業(yè)的審批申請有多頻繁？
鯤鵬建設(shè)集團有限公司擁有市政公用工程施工總承包壹級、建筑工程施工總承包壹級等多項資質(zhì)以及工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員500余人。該公司每月要到相關(guān)審批部門辦理三類人員（建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員）變更3~5次、開具出省介紹信6~7次、辦理建造師變更3~5次，還有不定期的建造師申報和資質(zhì)申報等。
審批部門有多繁忙？
據(jù)浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳政務(wù)辦理中心（以下簡稱“政務(wù)辦理中心”）主任劉忠杭介紹，政務(wù)辦理中心曾經(jīng)創(chuàng)下一天接待600人的紀錄，而每個企業(yè)提交的審核材料都“比辭海還厚”。審批工作之繁可以想見。
曾有人提議優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，給排隊等候的人提供免費咖啡。“那個時候我回答得很直接——這么多人的咖啡，我們哪兒供得起�！被貞浧甬�(dāng)年被前來跑腿兒辦事兒的群眾塞滿的政務(wù)辦理中心大廳，看著如今略顯“冷清”卻井然有序的情形，劉忠杭躊躇滿志地說：“這樣下去，免費咖啡可以有�！�
思 變
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異，行政審批制度改革不斷深化，政務(wù)辦理網(wǎng)絡(luò)化迫在眉睫。
先到縣（區(qū)）建設(shè)主管部門的辦事服務(wù)窗口遞交材料，審核后送到市建設(shè)主管部門審批蓋章，再送到政務(wù)辦理中心辦理領(lǐng)證手續(xù)。辦理一個三類人員任職資格審批，申請人需要“三頭跑”，最長要等60個工作日。暫且不說交通費用，僅人力成本和時間成本就讓企業(yè)苦不堪言。
如何才能切實方便企業(yè)、服務(wù)群眾？2014年，浙江省委、省政府全力推進“四張清單一張網(wǎng)”改革，籌備開通浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主動申請，成為浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)省級部門試點單位。
如今，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)層出不窮，網(wǎng)絡(luò)全面融入了現(xiàn)代生活，改變了商務(wù)世界�！拔覀兊恼⻊�(wù)辦理工作不會一直停留在跑腿兒、翻資料的時代，網(wǎng)絡(luò)化是大勢所趨，迫在眉睫。”浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組副書記、副廳長趙克對記者說：“我們的目標很明確———利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)‘群眾少跑腿兒，信息多跑路’，讓政務(wù)辦理工作更便捷、更高效，讓群眾更滿意�！�
與其被動追趕，不如主動適應(yīng)。借著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和行政審批制度改革的東風(fēng)，政務(wù)辦理中心對網(wǎng)辦工作進行了積極探索。政務(wù)辦理中心共承擔(dān)了52個政務(wù)辦理事項的受理、審查工作，網(wǎng)辦工作該從哪里打開突破口？經(jīng)過縝密思考，政務(wù)辦理中心將受益人數(shù)多、受益單位數(shù)多、社會反響大的事項優(yōu)先列為試點事項。三類人員安全任職資格審批首當(dāng)其沖。據(jù)介紹，浙江全省有三類人員約27萬人。“開通三類人員任職資格網(wǎng)上辦理試點工作，就意味著有27萬多人率先受益�！眲⒅液颊f。
敢 為
受理窗口和發(fā)證窗口雙前移，真正實現(xiàn)一站式辦理。
登錄網(wǎng)站，選擇要辦理的審批事項，申報材料、辦理流程圖、法定期限、承諾期限、監(jiān)督和咨詢電話等內(nèi)容一目了然。根據(jù)提示上傳相關(guān)材料后，再將材料原件送到當(dāng)?shù)剞k事服務(wù)窗口進行核對，就可以等候通知領(lǐng)取證件。
再也不用在縣（區(qū)）、市、省三級審批窗口來回跑了，大家心里都樂開了花兒。“你不知道這節(jié)約了我們多少成本�！宾H鵬建設(shè)集團有限公司副總裁朱秀才對記者說，溫州到杭州近400公里，“三頭跑”僅在路上就要耗費兩天多時間。更重要的是，現(xiàn)在將三級建設(shè)主管部門各自獨立的辦理流程優(yōu)化整合成了一個流程，大大縮短了審批時間�！耙匀惾藛T辦理事項為例，辦理時間從60個工作日縮短到了17個工作日�！�
然而，領(lǐng)取證件這“最后一公里”是個難題。根據(jù)以往的做法，所有證件都在浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳政務(wù)辦理中心發(fā)放——審批完成后需蓋公章�！昂枚嗥髽I(yè)都是‘高高興興來，領(lǐng)著罰單走’�！眲⒅液夹φ劊⻊�(wù)辦理中心停車位少、車輛多，很多人興沖沖地來領(lǐng)證，卻吃了違章停車的罰單。
為了不讓企業(yè)在最后一關(guān)上跑“冤枉路”，政務(wù)辦理中心大膽嘗試，將各類證件蓋好公章交給縣級建設(shè)行政窗口，審批流程完成后由他們最后打印發(fā)放。
將受理窗口和發(fā)證窗口雙雙前置到縣級建設(shè)行政窗口，企業(yè)和辦事群眾在當(dāng)?shù)剞k理政務(wù)事項，就近申報、就近領(lǐng)證，足不出戶辦成事。高效便捷的網(wǎng)上審批受到了浙江省政府和辦事群眾的一致好評。
“我們浙江住建系統(tǒng)的政務(wù)審批，是真真正正的一站式辦理�！睒I(yè)務(wù)遍布大江南北的中天建設(shè)集團有限公司人事部經(jīng)理王小麗由衷地贊嘆。
據(jù)悉，從2014年 6月25日至今，浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳政務(wù)辦理中心共受理試點項目網(wǎng)上辦件109689件，其中在辦1055件，辦結(jié)108634件，通過服務(wù)網(wǎng)在縣、市、區(qū)辦事窗口直接發(fā)證103970件，辦件量占浙江省政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦件總量的81%。
善溝通
建立審批處長工作例會機制，不定期與企業(yè)進行交流座談。
4月1日，包括浙江亞廈裝飾股份有限公司副總經(jīng)理潘濤根在內(nèi)的7家企業(yè)負責(zé)人應(yīng)邀來到政務(wù)辦理中心。原來，政務(wù)辦理中心籌備推出場景化“電子保姆”服務(wù)，想聽聽企業(yè)對這項服務(wù)的訴求和期待。“我們是第二批應(yīng)邀去參加座談的企業(yè)，聽說還有第三批�！迸藵f。
“看不到企業(yè)的難處、不了解企業(yè)的訴求，怎么為企業(yè)服務(wù)？”劉忠杭介紹，政務(wù)辦理中心會不定期召開企業(yè)座談會，聽取企業(yè)代表對政務(wù)辦理工作的意見和反饋，也隨時歡迎企業(yè)為政務(wù)辦理工作出謀劃策。
為了討論政務(wù)辦理的共性問題和突出問題，研究制訂相應(yīng)對策措施，政務(wù)辦理中心每月召開一次審批處長工作會議，及時通報疑難問題，交流特色做法，整合共享數(shù)據(jù)庫信息資源。同時，建立了網(wǎng)辦QQ工作群，加強省、市、縣三級窗口的聯(lián)絡(luò)和互動，隨時掌握工作狀態(tài)，解決問題。
在劉忠杭看來，政務(wù)辦理工作仍存在許多問題。比如，部、省政務(wù)辦理各行其道、數(shù)據(jù)共享存在壁壘�！澳壳埃覀兊氖�、市、縣三級窗口的聯(lián)絡(luò)互動十分順暢。”劉忠杭說，“作為省級窗口，我們希望全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)辦理工作形成一張網(wǎng)的整合優(yōu)勢，我非常期待那一天的到來�！�
轉(zhuǎn)自《中國建設(shè)報》
