編者按：城鎮(zhèn)化，早已經(jīng)上升為全面建成小康社會(huì)的國(guó)家戰(zhàn)略。不言而喻，城鎮(zhèn)化自然成為了兩會(huì)最熱的話題之一。然而在這里，新型城鎮(zhèn)化的提出又給了人們更多的思考，到底“新”在哪里?其城鎮(zhèn)化的路又在何方?連日來(lái)，代表委員紛紛圍繞城鎮(zhèn)化建言獻(xiàn)策，提出了不少真知灼見(jiàn)。
全國(guó)政協(xié)委員劉曉峰：新型城鎮(zhèn)化要讓每個(gè)城市彰顯特色
全國(guó)政協(xié)委員劉曉峰
李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，保護(hù)歷史文化和自然景觀，避免千城一面。對(duì)此，劉曉峰委員建議，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于原來(lái)的文化必須保留，特別是具有文化標(biāo)識(shí)的建筑一定要保留。已經(jīng)破壞的應(yīng)該盡快恢復(fù)，應(yīng)該復(fù)建一批具有文化特色的建筑，讓每個(gè)城市都有特色和個(gè)性。
對(duì)此，劉曉峰委員建議，城市規(guī)劃先行，然后建設(shè)，正在規(guī)劃及建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該凸顯城市形象特色，發(fā)揚(yáng)城市風(fēng)格。應(yīng)該高度重視規(guī)劃的控制性、指導(dǎo)性和總體效果的靈活性。特別是一開(kāi)始就要在規(guī)劃層面上很好地研究特色問(wèn)題。
他還建議，評(píng)選一批文化特色鮮明的城市，國(guó)際上衡量城市發(fā)展的水平，非常注重人文因素，比如把這個(gè)城市的生態(tài)狀況和文化特色作為發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以引導(dǎo)城市注重文化內(nèi)涵的傳承和營(yíng)造。
另外，他也談到，城鎮(zhèn)化需要遵循規(guī)律，與人的需求關(guān)系很大， 城鎮(zhèn)化要有產(chǎn)業(yè)配套，避免“鬼城”再現(xiàn)。
新型城鎮(zhèn)化突出的是“新”：即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。
對(duì)此，劉曉峰委員建議，目前，應(yīng)該加大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)的城鎮(zhèn)化步伐，而不是讓人流集中涌入特大城市，這樣會(huì)給本來(lái)不堪重負(fù)的特大城市以更大的壓力。
全國(guó)政協(xié)委員梁留科：增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐能力 促進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)
全國(guó)政協(xié)委員梁留科
李克強(qiáng)總理曾經(jīng)指出，城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的城市人口比例增加和面積擴(kuò)張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐，人居環(huán)境，社會(huì)保障，生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)到城的轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化的“新”，是指觀念更新，體制革新，技術(shù)創(chuàng)新和文化復(fù)新，是新型工業(yè)化、區(qū)域城鎮(zhèn)化、社會(huì)信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生態(tài)發(fā)育過(guò)程。
“型”指轉(zhuǎn)型，包括產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，城市交通，建設(shè)用地等方面的轉(zhuǎn)型，環(huán)境保護(hù)也要從末端治理向“污染防治—清潔生產(chǎn)—生態(tài)產(chǎn)業(yè)—生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施—生態(tài)政區(qū)”五同步的生態(tài)文明建設(shè)轉(zhuǎn)型。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)化率每年約提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口以平均每年2千萬(wàn)的速度遞增。人口以超前的規(guī)模和速度向城鎮(zhèn)集中，人口密集，交通擁堵，霧霾肆虐，土壤、水都遭到污染，資源消耗過(guò)快，宜居城市銳減……一系列生態(tài)難題困擾著中國(guó)。
生態(tài)城鎮(zhèn)化既是城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的必由之路，也是對(duì)資源浪費(fèi)，環(huán)境污染，生態(tài)失衡，社會(huì)和諧等眾多頑疾開(kāi)出的一劑良方。
對(duì)此，梁留科建議，首先，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐能力，促進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的核心和關(guān)鍵。失去產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化就變?yōu)榭照�，成了無(wú)源之水和無(wú)本之木。
他建議注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，使投資增量投向具有生態(tài)產(chǎn)品的支柱、特色及新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)高技術(shù)含量，高市場(chǎng)占有率，高附加值的生態(tài)項(xiàng)目。
大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，他建議，對(duì)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該有專(zhuān)門(mén)的綠色貸款支持政策，積極鼓勵(lì)生態(tài)立體農(nóng)業(yè)、工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展。
其次，重點(diǎn)發(fā)展新能源，節(jié)能減排，改善生態(tài)環(huán)境。(張?chǎng)紊?文/圖 來(lái)自中國(guó)建設(shè)報(bào)）
