寧建質(zhì)字[2014]160號
各區(qū)（園區(qū)）建設(shè)工程監(jiān)管部門，市各建設(shè)工程監(jiān)督機構(gòu)、各有關(guān)單位：
根據(jù)國家、省、市和市安委會迎“青奧”安全生產(chǎn)專項整治行動要求，現(xiàn)就做好迎“青奧”建筑施工安全生產(chǎn)專項整治行動有關(guān)事項通知如下：
一、整治目標
認真貫徹中央和省市主要領(lǐng)導同志重要批示精神，通過開展迎“青奧”建筑施工安全生產(chǎn)專項整治行動，排查整治隱患，堵塞安全漏洞，壓降事故起數(shù)，有效防范和堅決遏制較大等級及以上生產(chǎn)安全事故，確保青奧會期間安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
二、總體要求
本次建筑施工安全生產(chǎn)整治，堅持條塊結(jié)合、屬地管理的原則。各部門、各單位要把開展迎“青奧”建筑施工安全生產(chǎn)專項整治行動作為當前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總要求，力求做到“三不、一到位”：檢查不留死角、整改不留后患、全程不走過場、制度健全到位。通過全面、深入、徹底的整治，全面摸清安全隱患，整治薄弱環(huán)節(jié)，推動并促進企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任落實，繼續(xù)保持建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
三、組織領(lǐng)導
委成立迎“青奧”建筑施工安全生產(chǎn)專項整治行動工作領(lǐng)導小組，由主任周金良為組長，副主任朱家祥為副組長，委質(zhì)安處、市建筑安監(jiān)站、市市政質(zhì)安站、市軌道質(zhì)安站、各區(qū)（園區(qū)）建設(shè)工程監(jiān)管部門等主要負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在委質(zhì)安處（電話：83278284 傳真：83753540 電郵：njszjwzac@163.com ），負責工作的總落實，總督促，各成員單位負責各自職責范圍內(nèi)項目整治行動推進和信息報送。
四、整治范圍與內(nèi)容
（一）范圍：
房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
（二）內(nèi)容：
1、建筑施工行為部分：
（1）基本建設(shè)程序的執(zhí)行情況：施工圖審查、質(zhì)量安全報監(jiān)及施工許可；
（2）建設(shè)單位是否將工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證施工單位的情況；
（3）施工單位有無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程情況；
（4）建設(shè)各方主體資質(zhì)及人員資格情況，工程安全文明施工主要管理人員（建設(shè)單位項目負責人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師）到崗履職情況，特種作業(yè)人員持證情況；
（5）建設(shè)各方責任主體執(zhí)行國家法律、法規(guī)和強制性標準的情況，現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工保證體系和責任制建立及履行情況；
（6）施工單位進行安全教育和技術(shù)交底情況；
（7）危險性較大分部分項工程專項施工方案編制、審核、批準、報審、專家論證及現(xiàn)場驗收等管理情況。
2、施工安全部分：
（1）建筑起重機械：建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、頂升、驗收、使用和維修保養(yǎng)等情況；起重機械司機、信號工、司索工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。
（2）腳手架工程及高大模板支撐系統(tǒng)：施工現(xiàn)場的各類腳手架的搭設(shè)、驗收及使用等情況，高大模板支撐系統(tǒng)方案審批、專家論證、搭設(shè)、驗收等情況，架搭設(shè)人員的持證上崗情況。
（3）深基坑工程： 深基坑的施工方案、臨邊防護、坑邊荷載控制、變形監(jiān)測、作業(yè)環(huán)境等情況是否符合相關(guān)規(guī)定及要求。
（4）現(xiàn)場防護和施工用電：施工現(xiàn)場臨邊、洞口、作業(yè)平臺等防護情況，外電防護及起重作業(yè)范圍操作場地等防護情況，攀登懸空作業(yè)的保護設(shè)施，臨時用電的管理情況。
（5）盾構(gòu)法/礦山法隧道施工：關(guān)鍵節(jié)點（礦山法隧道首次開挖/爆破、盾構(gòu)隧道盾構(gòu)機始發(fā)/到達、聯(lián)絡(luò)通道開挖等）施工前條件驗收情況，隧道施工垂直、水平運輸情況，建立針對性的應(yīng)急救援預(yù)案情況。
3、文明施工部分：
建設(shè)工地實施封閉作業(yè)情況，圍擋設(shè)置是否符合相關(guān)規(guī)定；施工現(xiàn)場通道、出入口等是否實施硬化處理，所有車輛出入口是否設(shè)置沖洗設(shè)施并有專人負責沖洗；施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的搭建是否符合安全、衛(wèi)生要求；現(xiàn)場材料、設(shè)備擺放規(guī)范有序，土方或建筑垃圾堆放及覆蓋是否符合要求；工地保潔、防塵降塵措施是否到位。
4、夏季高溫及汛期事故預(yù)防部分：
汛期隱患排查、隱患點除險加固、重大危險源監(jiān)測監(jiān)控情況，汛期各項安全防范措施落實情況；強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，嚴防惡劣天氣、自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故情況。
五、實施步驟
（一）動員部署階段（3月10日前）。下發(fā)文件，召開領(lǐng)導小組會議，全面部署整治行動工作，明確整治要求，落實檢查責任；各監(jiān)管部門（機構(gòu)）要針對職責要求和整體部署，研究制訂各自具體實施方案，細化分解各級責任，建立健全組織機構(gòu)，落實工作推進機制，層層組織動員部署，確保整治行動落實到基層和一線。各監(jiān)管部門（機構(gòu)）對責任區(qū)域內(nèi)含超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程項目應(yīng)重點排查并動態(tài)監(jiān)管，填寫《超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程項目匯總表》報領(lǐng)導小組辦公室。
（二）自查自糾階段（3月10日至4月30日）。建設(shè)工程項目各責任主體對照檢查表開展自查自糾，對存在問題的分部分項逐一登記建檔，跟蹤落實整改，并將項目自查自糾情況報相應(yīng)的監(jiān)管部門（機構(gòu)）。各成員單位要在各責任主體自查基礎(chǔ)上，對事故易發(fā)多發(fā)企業(yè)的項目和有超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程的項目開展重點檢查。
（三）監(jiān)督執(zhí)法階段（5月）。各監(jiān)管部門（機構(gòu)）要認真組織監(jiān)督執(zhí)法檢查，形成檢查記錄，對檢查不符合要求的責令整改，情節(jié)嚴重的責令停工整頓，直至通報批評、媒體曝光和行政處罰，要形成《超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程項目檢查情況匯總表》，報領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組對各監(jiān)管部門（機構(gòu)）的實施情況進行督查。
（四）復查驗收階段（6月至7月）。各監(jiān)管部門（機構(gòu)）要督促建設(shè)各方責任主體整改到位，對查出的問題限期整改，跟蹤督辦，確保隱患整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案的“五落實”，并對整改工程進行復查驗收。
（五）應(yīng)急保障階段（8月）。各監(jiān)管部門（機構(gòu)）和建設(shè)各方責任主體要加強各級領(lǐng)導帶班和專人值守工作，防止人員麻痹松懈，認真落實各項應(yīng)急防范措施，真正做到橫向到邊，縱向到底，全面覆蓋，不留死角，保障青奧會順利有序進行。
青奧會結(jié)束后，繼續(xù)開展為期一個月的回頭看行動。各監(jiān)管部門（機構(gòu)）和建設(shè)各方責任主體要認真分析、及時解決專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，鞏固專項整治成果。對專項整治工作進行認真總結(jié)，及時推廣好的做法和經(jīng)驗。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要重視建設(shè)工程施工安全管理工作，各單位主要領(lǐng)導親自抓，負總責，全面掌握在建建筑施工工地重大危險源的監(jiān)督和安全事故防控情況，要結(jié)合工地的實際，有重點地開展專項整治行動。各監(jiān)管部門（機構(gòu)）要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工的實際情況，制定切實可行的檢查督查方案，明確責任分工，狠抓落實，不留死角。
（二）扎實開展專項治理。各監(jiān)管部門（機構(gòu)）要強化對項目管理人員的到位情況和履職情況檢查，督促建設(shè)、施工和監(jiān)理等各方責任主體盡職盡責，對于安全生產(chǎn)文明施工管理不到位、措施不落實的責任單位和個人依法從嚴處理，對于發(fā)現(xiàn)的隱患必須及時跟進處理落實，做到閉合管理，確保隱患得以消除。
（三）加大處罰懲戒力度。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在嚴重違法違規(guī)行為，或現(xiàn)場存在嚴重安全隱患，且對各監(jiān)管部門（機構(gòu)）提出的整改要求整改不力的，各監(jiān)管部門（機構(gòu)）應(yīng)將其列入重點監(jiān)控范圍，督促責任單位進行整改。對整改不力的單位和個人，應(yīng)通過警示談話、通報批評、記錄不良行為、紅黃牌警示等方式加大處罰力度，督促責任單位整改落實到位，徹底消除隱患。
