關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場地下管線設(shè)施保護(hù)的通知
寧建質(zhì)字[2013]1176號
各有關(guān)單位：
近期，我市因施工導(dǎo)致地下管線設(shè)施損壞的事件時(shí)有發(fā)生，給居民生活和地下管線安全運(yùn)行造成較大的影響。為確保城市地下管線設(shè)施的正常運(yùn)行，堅(jiān)決遏制和杜絕各類事故的發(fā)生，根據(jù)《南京市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《南京市城市供水和節(jié)約用水管理?xiàng)l例》、《南京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)我市建設(shè)工程施工現(xiàn)場的地下管線設(shè)施保護(hù)工作提出如下要求，請各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理及管線權(quán)屬單位認(rèn)真執(zhí)行。
一、地下管線設(shè)施的正常運(yùn)行涉及居民生活和社會穩(wěn)定，各建設(shè)、施工、監(jiān)理及管線權(quán)屬單位必須引起高度重視，建立地下管線設(shè)施保護(hù)責(zé)任人制度，確定一名地下管線設(shè)施保護(hù)負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場地下管線設(shè)施的監(jiān)護(hù)、協(xié)調(diào)和管理工作。
二、工程項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位或其委托的項(xiàng)目代建單位（以下簡稱建設(shè)單位）應(yīng)到規(guī)劃部門、城建檔案管理部門或者管線權(quán)屬單位查明工程紅線范圍內(nèi)的所有管線類別，向管線權(quán)屬單位通報(bào)項(xiàng)目的有關(guān)情況，提出本項(xiàng)目工程范圍內(nèi)管線現(xiàn)狀資料的申請，同時(shí)會同管線權(quán)屬單位向施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行地下管線保護(hù)的交底，形成書面記錄。
因歷史久遠(yuǎn)、地形地貌變化等原因?qū)е略械叵鹿芫�資料不齊全或管線位置難以判斷的，建設(shè)單位應(yīng)委托具備資格的第三方勘測單位對地下管線進(jìn)行探測，并在施工過程中進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，管線權(quán)屬單位實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，共同做好管線保護(hù)工作。
三、為確保管線保護(hù)交底工作的順利進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)遵守下列原則：
1、需要調(diào)閱管線圖紙的建設(shè)工程，應(yīng)由建設(shè)單位提出管線交底書面申請。如由施工單位代辦，辦理時(shí)需攜帶建設(shè)單位委托書或介紹信。
2、申請材料包括：
（1）工程概況：含工程名稱、加蓋公章的紅線圖（若無紅線圖，可指定施工范圍）、施工內(nèi)容、工期安排等；
（2）建設(shè)、監(jiān)理、施工單位管線保護(hù)負(fù)責(zé)人姓名及電話；
（3）涉及到的管線交底需求。
3、管線權(quán)屬單位根據(jù)交底申請?zhí)峁┕芫�圖，由申請單位在圖紙上確定施工范圍并簽字確認(rèn)。
4、管線權(quán)屬單位根據(jù)交底申請預(yù)約，安排工作人員攜帶圖紙進(jìn)行現(xiàn)場交底。現(xiàn)場交底過程中應(yīng)明確告知所執(zhí)行的法規(guī)、規(guī)范，管線管徑、管位、走向及相關(guān)施工要求等內(nèi)容，經(jīng)四方簽字后確認(rèn)。
如遇管線交底資料不準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行人工開挖探查，確定管線具體位置后方可施工。
四、施工單位應(yīng)根據(jù)管線交底資料和現(xiàn)場交底情況制定地下管線設(shè)施保護(hù)的專項(xiàng)專案，經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理及管線權(quán)屬單位審定認(rèn)可后方可進(jìn)行施工。
如管線保護(hù)方案存在爭議的，應(yīng)向地下管線設(shè)施行政主管部門報(bào)告，并通過組織專家論證協(xié)調(diào)處理。
五、工程開工前（包括地質(zhì)勘探作業(yè)、拆除作業(yè)，下同），施工單位應(yīng)組織施工作業(yè)人員進(jìn)行地下管線設(shè)施保護(hù)的交底，并派監(jiān)護(hù)人員現(xiàn)場監(jiān)護(hù)；施工人員應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程，在監(jiān)護(hù)人員的監(jiān)護(hù)下作業(yè)；當(dāng)發(fā)現(xiàn)資料標(biāo)明與實(shí)際情況有差異或管線的埋設(shè)位置無法確定的，必須立即停止施工作業(yè)，并通知建設(shè)、監(jiān)理和管線權(quán)屬單位，有關(guān)單位人員現(xiàn)場監(jiān)護(hù)下并采取相應(yīng)保護(hù)措施后方可繼續(xù)施工。
六、如要求管線權(quán)屬單位進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)的，必須遵守下列規(guī)定：
1、建設(shè)或施工單位應(yīng)提前2個(gè)工作日向管線權(quán)屬單位提出申請。管線權(quán)屬單位應(yīng)根據(jù)管道保護(hù)方案及現(xiàn)場施工情況，制訂監(jiān)護(hù)方案。
2、管線監(jiān)護(hù)必須在建設(shè)、施工、監(jiān)理、管線權(quán)屬單位“四方”工作人員在場的情況下實(shí)施。
3、施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)方案和監(jiān)護(hù)方案；如有違反保護(hù)方案和監(jiān)護(hù)方案的，管線權(quán)屬單位有權(quán)要求立即停止施工，如施工方拒絕停工的，建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助處理，并報(bào)屬地的相關(guān)管理部門。
4、管線設(shè)施監(jiān)護(hù)結(jié)束后，施工方須書面簽字確認(rèn)。
七、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工組織設(shè)計(jì)中管線保護(hù)技術(shù)措施、管線保護(hù)方案等進(jìn)行審查；監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并提出整改意見；施工單位拒不執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。
八、管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)加大管線巡查力度及頻率，在管線巡查過程中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)現(xiàn)場交底即開展施工或交底后施工單位存在違規(guī)作業(yè)情況的，應(yīng)立即制止并通知建設(shè)方；如現(xiàn)場情況無法制止或發(fā)放《地下管線設(shè)施安全告知書》時(shí)，對方拒絕簽字的，應(yīng)立即上報(bào)屬地的相關(guān)管理部門，請求處理。
九、當(dāng)發(fā)生管線損壞事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)主管部門和管線權(quán)屬單位報(bào)告；各管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)應(yīng)急搶修處置預(yù)案及時(shí)處置，其他相關(guān)單位必須聽從指揮，協(xié)助管線權(quán)屬單位應(yīng)急搶修。
十、各級建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)肅查處因工程施工造成的各類地下管線損壞事故，對責(zé)任單位進(jìn)行依法嚴(yán)肅查處，造成的經(jīng)濟(jì)損失，追究責(zé)任單位的賠償責(zé)任。
南京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2013年12月13日
