新年伊始，南京市已經(jīng)正式下發(fā)了《關(guān)于開展主城區(qū)城市環(huán)境提升集中整治行動的通知》,《通知》在工地管理、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等幾大板塊的整治上，都已經(jīng)列明了牽頭單位和責(zé)任單位，將執(zhí)行嚴(yán)厲的考核、問責(zé)機(jī)制，同時，還要讓民眾參與到環(huán)境整治的監(jiān)督過程中。2014年，南京下決心，要讓市民享受更多“藍(lán)天”。
整治行動體現(xiàn)民意
整治活動必須要體現(xiàn)民意和改善民生。記者注意到，在此次文件最顯著的“要求”中，問計(jì)于民被放在了最顯著的位置。文件要求，要以整治群眾反映強(qiáng)烈的城市環(huán)境薄弱地段臟亂差現(xiàn)象為突破口，結(jié)合2014年全市新一輪“9322”城市環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)，緊扣春節(jié)前和青奧會前的兩大節(jié)點(diǎn)，明確工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任機(jī)制，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善城市市容市貌，確保主要干道、城市窗口等重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位的環(huán)境面貌得到明顯改觀，確保全市主城區(qū)以干凈整潔、優(yōu)美有序的環(huán)境迎接春節(jié)到來和青奧會召開。
如何確保落實(shí)，文件提出四方面的要求。其一屬地管理、市區(qū)聯(lián)動。全市上下要牢固樹立“一盤棋”的思想，強(qiáng)化大局意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步落實(shí)屬地管理工作責(zé)任，相關(guān)區(qū)政府是本行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)整治的責(zé)任主體，各功能板塊（園區(qū)）和有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)一行動、齊抓共管，全力配合、形成合力，確保有序、高效、整體推進(jìn)。
其二，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。堅(jiān)持因地制宜，充分結(jié)合城市規(guī)劃、區(qū)域特點(diǎn)和設(shè)施現(xiàn)狀，確定重點(diǎn)整治任務(wù)，有針對性地開展點(diǎn)、線、面和空間整治，通過新建、改造、改善、提升、規(guī)范并舉，整治、建設(shè)、管理并重，在短期內(nèi)集中力量解決一批社會關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，確保取得整治實(shí)效。
其三，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、迅速整改，落實(shí)責(zé)任部門和人員。各相關(guān)區(qū)政府、責(zé)任部門和單位要立即行動起來，緊扣標(biāo)準(zhǔn)對照整治內(nèi)容制定整治方案，倒排時限、集中攻堅(jiān)，爭取在短期內(nèi)有效解決突出問題，全力帶動整治任務(wù)的按期完成。
其四，以人為本、改善民生。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動整改階段要求，充分考慮群眾的生活需求和身邊環(huán)境，充分問情、問計(jì)、問需于民，擴(kuò)大社會參與環(huán)境整治、城市治理的覆蓋面，自覺接受群眾監(jiān)督，精心謀劃、科學(xué)組織、有序推進(jìn)，切實(shí)做到整治活動能夠體現(xiàn)民意和改善民生。
整治行動緊盯六大目標(biāo)：
目標(biāo)1： 空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)
主次干道清掃路面要無積塵
整治36家排污飯店。南京市此前排查出了36家重點(diǎn)餐飲污染企業(yè)，這次整治要求，在1月30日之前，完成主城六區(qū)這36家餐飲企業(yè)的整治，安裝環(huán)保治理設(shè)備。根據(jù)計(jì)劃，規(guī)模以上餐飲企業(yè)全部實(shí)施油煙凈化在線監(jiān)控，環(huán)保部門還將逐步擴(kuò)大監(jiān)控范圍。
主次干道“三灑四掃”。針對道路揚(yáng)塵的問題，這次整治要求，在室外溫度在4℃以上時，主次干道每日不少于二次沖洗、三次灑水、四次清掃，達(dá)到路面見本色，車輛行駛無揚(yáng)塵。慢車道、人行道采用小型沖洗車和清掃車，每日不少于一次沖洗、二次清掃，達(dá)到路面無積塵。根據(jù)主次干道“四清掃”作業(yè)機(jī)制：分4:30-7:00、9:00-10:30、13:00-14:30、19:00-20:30四個時間段實(shí)行清掃作業(yè)。早晨大面積清掃全面推行班組作業(yè)，所有保潔人員必須上崗，確保7點(diǎn)前完成大面積清掃。
目標(biāo)2：環(huán)境衛(wèi)生明顯提高
沿街店家亂堆垃圾上限處罰
以快速內(nèi)環(huán)、出入城通道及新街口、山西路-玄武門、夫子廟-中華門、火車站-中央門、南京南站-安德門、邁皋橋、南湖-江東門、龍江-草場門“八大片區(qū)”道路為重點(diǎn)，以清理積污、完善設(shè)施、優(yōu)化機(jī)制為主要措施，以點(diǎn)帶面，著力整治道路街巷存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面提升道路街巷環(huán)境衛(wèi)生面貌。
亂扔垃圾一律按上限處罰。春節(jié)前，南京市將掀起一輪集中的查污清污行動，相關(guān)部門將組織人員對街巷路面油污、油漬、垃圾筒逐條逐點(diǎn)進(jìn)行排查清洗，對衛(wèi)生死角進(jìn)行集中清理，清除積存垃圾，加大對街巷沿街店家亂扔亂堆垃圾行為的處罰力度，發(fā)現(xiàn)一起處罰一起，整治期間一律按上限處罰。
每100米設(shè)置一只垃圾箱。南京這次將全面補(bǔ)齊路邊缺失的垃圾箱，堅(jiān)決取締垃圾池。同時，對破舊、損壞的果皮箱、垃圾筒立即組織維修和更換。
目標(biāo)3 ：交通秩序明顯改善
督促省人醫(yī)等內(nèi)部泊位開放
打通相關(guān)路段堵點(diǎn)節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)路口交通秩序管理，科學(xué)設(shè)置干道行人過街信號燈。有效緩解中山東路龍蟠中路、中山門進(jìn)城方向、友誼河路交通擁堵，改善黃家圩路、邁皋橋廣場通行狀況。五是嚴(yán)格監(jiān)管占道施工行為。加強(qiáng)市政重點(diǎn)工程的現(xiàn)場監(jiān)管，科學(xué)合理設(shè)置圍擋范圍，最大限度減少施工圍擋對道路通行的影響。
規(guī)范有序停車。結(jié)合正在實(shí)施的“街巷停車整治”和“文明示范路創(chuàng)建”工作要求，成立市、區(qū)停車設(shè)施聯(lián)合檢查組，按照“同向、就位、整齊、守時”的停放標(biāo)準(zhǔn)，對主要道路、商業(yè)區(qū)、窗口地區(qū)的每個停車場點(diǎn)進(jìn)行逐個檢查；主干道的非機(jī)動車停放按照“交通文明示范路”的管理要求，設(shè)置專門停放區(qū)域，安排專人管理、確保非機(jī)動車停放有序；督導(dǎo)沿街單位做好承包區(qū)域內(nèi)機(jī)動車、非機(jī)動車停放秩序管理，確保門前停車規(guī)范有序。
督促醫(yī)院開放停車場。百姓就醫(yī)不光面臨掛號難，堵在醫(yī)院門外的停車難同樣鬧心。經(jīng)調(diào)研，部分大醫(yī)院其實(shí)空余車位還有不少，卻只對內(nèi)部職工開放。這次南京市政府點(diǎn)名要求，督促省人民醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、鼓樓醫(yī)院在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，增加就診車輛泊位比例，明顯改善廣州路片區(qū)停車難、交通擁堵問題。
目標(biāo)4 ：工地管理明顯改觀
嚴(yán)控夜間施工，全天查渣土車
夜間施工擾民一律重罰曝光。根據(jù)要求，相關(guān)部門將對全市主城所有房建、市政、軌道交通、征收拆遷工地開展整治，達(dá)到施工現(xiàn)場圍擋、整潔美觀；場內(nèi)道路和操作場地硬化無積塵；出入口設(shè)置沖洗設(shè)備，凈車出場；施工噪聲投訴量明顯下降。
針對夜間施工擾民的現(xiàn)象，這次整治計(jì)劃要求，夜間施工審批工地數(shù)量嚴(yán)格控制在轄區(qū)在建工地總數(shù)的10%以下。整治期間，凡未經(jīng)核準(zhǔn)以及超過核準(zhǔn)范圍進(jìn)行夜間施工造成擾民的，一經(jīng)查出從重處罰，并通過媒體予以曝光。
重要路段設(shè)卡點(diǎn)24小時查渣土車。整治計(jì)劃提出，對重要時段、重要路段、區(qū)區(qū)接合部、進(jìn)出城路口設(shè)立卡點(diǎn)。各卡點(diǎn)24小時全天候駐守執(zhí)法小組，執(zhí)法小組由區(qū)渣管辦為主，城管、交警、治安巡警組成，市綜合執(zhí)法隊(duì)作為機(jī)動力量，自行安排駐守卡點(diǎn)，提供強(qiáng)力執(zhí)法保障。
目標(biāo)5： 街面秩序明顯優(yōu)化
窗口地帶禁止占道經(jīng)營
主次干道窗口地帶查禁流動攤點(diǎn)。針對占道經(jīng)營整治的問題，這次整治計(jì)劃要求，一個月內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市主次干道、窗口地區(qū)無占道經(jīng)營、倚門出攤和流動攤點(diǎn)；勸離、取締宗教場所、校園周邊200米內(nèi)無證占道經(jīng)營的雜貨攤點(diǎn)、飲食攤點(diǎn)（含流動攤點(diǎn)）。
及時對路牙道板缺失破損進(jìn)行補(bǔ)修、維護(hù)，設(shè)施狀況得到有效改善。一是加強(qiáng)病害治理。全面摸排全市道路路牙道板破損情況，加大資金投入，強(qiáng)化人員力量，及時進(jìn)行修復(fù)。對因使用異形高檔材質(zhì)造成的維護(hù)修復(fù)不到位問題，會同建設(shè)部門，共同協(xié)商、明確責(zé)任，及時整改到位。二是強(qiáng)化人行道挖掘管理。按照城市道路挖掘管理規(guī)定，對人行道挖掘溝槽未按質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)到位的，督促挖掘單位（或修復(fù)單位）整改到位。三是加大對機(jī)動車違章破壞路牙道板行為處罰。對機(jī)動車違章破壞路牙道板行為，聯(lián)合執(zhí)法部門進(jìn)行及時查處。同時，對未移交管養(yǎng)的道路路牙道板，及時告知建設(shè)單位，同步做好整改提升。
目標(biāo)6： 園林綠化明顯提升
廣場游園一天兩次清掃
記者了解到，在園林綠化方面，這次整治以道路綠化補(bǔ)植、綠地綠島衛(wèi)生整潔、清理植物積塵為工作重點(diǎn)，通過整治，希望達(dá)到植物不缺株，黃土不裸露，綠島綠地、廣場游園衛(wèi)生整潔，植物積塵及時清理。
根據(jù)排定的計(jì)劃，各區(qū)春節(jié)前先期開展65條重點(diǎn)道路和44個沿線游園廣場的綠化整治，著重抓好窗口地區(qū)、重點(diǎn)路段的綠化整治。后期繼續(xù)進(jìn)行轄區(qū)內(nèi)其他道路綠地的整治，并做好長效管理。
這次整治要求很細(xì)，具體到要求一是補(bǔ)植缺株行道樹，清理樹上釘掛物，修整樹池，做好樹池覆蓋物卵石補(bǔ)充和草坪地被補(bǔ)植。行道樹按要求做好冬季刷白，修剪枯死枝、下垂枝。二是補(bǔ)植綠島綠地、廣場游園內(nèi)缺株或長勢不佳的苗木，補(bǔ)植草坪地被，做到綠籬不斷檔，黃土不裸露。三是全面清理綠島綠地落葉、雜物，清理綠島內(nèi)堆積和高于路牙沿口的浮土。廣場游園做到一天兩清掃、全天保潔，做好廣場秩序的維護(hù)。四是采用沖洗等方式及時清理植物葉面上的積塵。五是維修更新道路破損的花箱，更新花卉，并擺放整齊。
整治時間表
記者了解到此次城市環(huán)境提升集中整治行動共分動員部署、集中整治、督查整改和鞏固提高四個階段。
（一）動員部署階段（12月29日—1月2日）。出臺全市城市環(huán)境提升集中整治行動方案，市區(qū)分別召開集中整治工作會議，部署整治活動要求，動員各有關(guān)部門、單位制定具體措施，列出整治菜單，做到任務(wù)明確、責(zé)任明確、措施明確。
（二）集中整治階段（1月2日—1月12日）。針對突出問題，集中精力、集中力量、集聚資源，認(rèn)真梳理分析，制訂有效措施，努力破解頑癥難題，基本完成明確的整治提升任務(wù)并初見成效。
（三）督查整改（1月13日—1月30日）。市環(huán)境綜合整治指揮部、各級督查部門會同相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任追究制度，組織開展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)督查督辦，實(shí)施重點(diǎn)案件督辦跟蹤，確保專項(xiàng)整治不走過場、不流于形式，取得明顯成效。
（四）鞏固提高（1月31日—7月底）。對完成集中整治的任務(wù)開展“回頭看”，總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)踐長效管理措施，不斷健全完善長效管理和考核機(jī)制；同時，全面開展青奧會前需完成的整治任務(wù)，提升城市環(huán)境面貌，確保城市管理水平上新臺階。
