盡管我國耕地面積多出了2億畝，但是
建設(shè)用地已超5億畝，耕地仍然需要最嚴格的保護。
昨日(12月30日)，國土資源部副部長王世元在第二次全國土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果發(fā)布會上表示，截至2009年12月31日，全國耕地面積13538.5萬公頃。
但他表示，“13年間，城鎮(zhèn)用地增加4178萬畝，占用大多是優(yōu)質(zhì)耕地。僅東南沿海5省就減少了水田1798萬畝，相當于減掉了福建省全省的水田面積�！本C合考慮現(xiàn)有的耕地數(shù)量、質(zhì)量和分布以及人口增長發(fā)展用地和糧食消費需求等因素，我國的耕地保護形勢仍十分嚴峻。
耕地多出2億畝
國土資源部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2009年12月31日，全國耕地13538.5萬公頃，園地1481.2萬公頃、林地25395.0萬公頃、草地28731.4萬公頃。其中，耕地數(shù)據(jù)較之前多出了1358.7萬公頃，即2億畝。
王世元說，二次調(diào)查耕地數(shù)據(jù)較之前多出2億畝，主要是由于調(diào)查標準、技術(shù)方法的改進和農(nóng)村稅費政策調(diào)整等因素影響，使調(diào)查數(shù)據(jù)更加全面、客觀、準確。
但是否因為耕地面積增加，18億畝的紅線就能松動?
國土資源部副部長王世元在發(fā)布會上表示，中央政治局在聽取土地二調(diào)匯報之后強調(diào)，我國的基本國情沒有變，必須堅持最嚴格耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，必須堅守18億畝的耕地紅線和糧食底線，保持實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定。
“中央的要求并沒有任何放松的信號，而是更加嚴格和明確了�！蓖跏涝f。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，18億畝紅線保證國內(nèi)糧食的需要，這個不能動不能少。如果減少，則口糧和其他經(jīng)濟作物耕地就不夠，糧食安全將受到挑戰(zhàn)。
安徽財經(jīng)大學(xué)合作經(jīng)濟研究中心主任唐敏表示，全國耕地調(diào)查數(shù)據(jù)雖有所增加，但實有耕地還是那么多。且現(xiàn)有的耕地面積由于建設(shè)用地、污染等原因發(fā)生變化甚至減少。在我國人口不斷增長的情況下，18億畝的耕地紅線必須嚴防死守。
建設(shè)用地已超5億畝
國土資源部第二次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，與第一次調(diào)查相比，建設(shè)用地從2918萬公頃增加到3500萬公頃(5.25億畝)，增加了582萬公頃。
“5億畝左右的建設(shè)用地規(guī)模，這個數(shù)字相當驚人，比我原來想象的要多�！敝袊鐣茖W(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英說，建設(shè)用地存量大保障了經(jīng)濟社會發(fā)展的用地需求，但目前建設(shè)用地存在浪費，利用粗放等問題，阻礙了其效率的發(fā)揮。
據(jù)浙江人大環(huán)資委的一份調(diào)研報告指出，浙江省部分地方存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共建筑重復(fù)建設(shè)、超標建設(shè)等情況，一些地方新建的寬馬路、大廣場、高大辦公樓占用過多土地資源。
報告還指出，農(nóng)村建設(shè)用地存在擴張和浪費等現(xiàn)象。農(nóng)民“建新不拆舊”、進城后“購新不棄舊”導(dǎo)致“一戶多宅”和“空心村”、“空心住宅”增多。一些地方村莊整治后，由于公共設(shè)施建設(shè)用地增多，農(nóng)村建設(shè)用地未減或反而擴大。
王世元也列舉數(shù)據(jù)稱，近年來，城鎮(zhèn)用地增加較快，村莊用地不降反增，13年來增加了1837萬畝。
他表示，在一個區(qū)域內(nèi)來看，在土地供應(yīng)上，建設(shè)用地和生態(tài)用地比重，以及工業(yè)用地和生活用地的比重在結(jié)構(gòu)上也都存在著一些問題。
近期落幕的中央城鎮(zhèn)化工作會議對控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴張?zhí)岢隽艘螅呵袑嵦岣叱擎?zhèn)建設(shè)用地集約化程度。城鎮(zhèn)建設(shè)用地特別是優(yōu)化開發(fā)的三大城市群地區(qū)，要以盤活存量為主，不能再無節(jié)制擴大建設(shè)用地。
“必須堅定不移繼續(xù)實行最嚴格的節(jié)約用地制度，控制投放增量土地，加大盤活存量土地，重點解決好城鎮(zhèn)低效用地和農(nóng)村空閑用地的盤活，逐步降低經(jīng)濟社會發(fā)展對增量用地的依賴。并要轉(zhuǎn)變利用方式，控制開發(fā)強度，以促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展�！蓖跏涝f。
