據(jù)國家財(cái)政部新聞辦公室的消息，近日，中央財(cái)政下?lián)鼙狈讲膳瘏^(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造資金17億元，加上之前預(yù)撥的36億元，2012年撥付資金達(dá)53億元，對既有建筑的節(jié)能工作給予重大支持。
日前，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱“住建部”）印發(fā)的《既有居住建筑節(jié)能改造指南》中提到，我國僅北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)既有居住建筑就有大約35億平方米需要改造。對此，中國建筑材料流通協(xié)會(huì)副會(huì)長秦占學(xué)指出，上述消息不僅會(huì)為建筑節(jié)能建材市場帶來利好，也會(huì)帶動(dòng)上下游相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。
緣起
北方采暖區(qū)是能耗大戶
據(jù)有關(guān)資料顯示，目前，我國萬元GDP能耗是美國的3倍，房地產(chǎn)每平方米的能源消耗量是發(fā)達(dá)國家的3倍。而根據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，我國建筑能耗在能源消耗總量中的比例很大，占比達(dá)到28%以上。按照國際經(jīng)驗(yàn)和我國目前建筑用能水平發(fā)展預(yù)測，到2020年，我國建筑能耗占全社會(huì)總能耗的比例將達(dá)到35%，成為用能的第一領(lǐng)域。
中央財(cái)政53億元支持建筑節(jié)能改造 建材行業(yè)或?qū)⒂瓉戆l(fā)展良機(jī)
對于為何在北方實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，秦占學(xué)表示，北方采暖區(qū)是我國建筑節(jié)能的重點(diǎn)地區(qū)，每年的供暖供熱將消耗大量的能源，并向大氣中排放二氧化碳等廢棄物，增加了空氣中溫室氣體的濃度。由于絕大多數(shù)既有建筑未采取節(jié)能措施，圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能差、用能系統(tǒng)效率低。
有關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出，我國冬天取暖和夏天制冷的能耗被現(xiàn)在的普通玻璃耗掉了50%。因此，對北方地區(qū)的既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，升級供暖供熱系統(tǒng)，充分利用地源地?zé)崮�，是推�?dòng)北方地區(qū)建筑節(jié)能的重大舉措。
來自住建部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，如果對目前城市中不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑實(shí)行節(jié)能改造，每年可節(jié)約3500萬噸左右的標(biāo)煤，如果僅對既有建筑中近20億平方米的大型公共建筑進(jìn)行全面的節(jié)能改造，可形成近4000億元的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈。
措施
政策扶持建筑節(jié)能
為了鼓勵(lì)發(fā)展建筑節(jié)能，近年來，國家多次出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)。推進(jìn)北方既有建筑節(jié)能改造，已經(jīng)被國務(wù)院列為“十二五”期間的重點(diǎn)節(jié)能工程之一。
1月，住建部發(fā)布《“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃(征求意見稿)》，明確規(guī)定我國建筑節(jié)能“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)，其中扎實(shí)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造成為重點(diǎn)任務(wù)之一。
2月，住建部在下發(fā)的有關(guān)通知中進(jìn)一步提出，今年要加大北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造力度，啟動(dòng)1.9億平方米北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，在重點(diǎn)市、縣推動(dòng)實(shí)施“節(jié)能暖房工程”。
為推進(jìn)北方既有居住建筑節(jié)能改造工作，中央財(cái)政實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，按照嚴(yán)寒地區(qū)55元平方米、寒冷地區(qū)45元平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。2012年，北京地區(qū)預(yù)計(jì)將完成節(jié)能改造面積1.9億平方米，近300萬戶居民將住上“節(jié)能暖房”。
財(cái)政部今年共下?lián)?3萬元支持建筑節(jié)能改造。據(jù)了解，從2007年至今，中央財(cái)政已經(jīng)累計(jì)下?lián)軐ｍ?xiàng)資金180億元，用于支持北京等16個(gè)省、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)既有居住建筑節(jié)能改造工作，完成節(jié)能改造面積3.1億平方米，每個(gè)采暖季平均每平方米節(jié)約煤炭10公斤。
住建部副部長仇保興曾對媒體表示，2020年前，我國用于節(jié)能建筑項(xiàng)目的投資將至少達(dá)到1.5萬億元。
影響
35億平方米節(jié)能改造蘊(yùn)含良機(jī)
住建部下發(fā)的《既有居住建筑節(jié)能改造指南》中提到，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)既有居住建筑就有大約35億平方米建筑已建成并使用20年～30年，能耗高，居住舒適度差，許多建筑在采暖季室內(nèi)溫度不足10℃，同時(shí)存在結(jié)露霉變、建筑物破損等現(xiàn)象，迫切需要和值得節(jié)能改造。
中國建筑材料流通協(xié)會(huì)副會(huì)長秦占學(xué)表示，這將使建筑節(jié)能行業(yè)的公司迎來重大發(fā)展機(jī)遇，對與之相關(guān)的建材行業(yè)也有巨大的帶動(dòng)作用。
指南中指出，既有建筑節(jié)能改造主要包括墻、屋面、外門窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫改造，采暖系統(tǒng)分戶供熱計(jì)量及分室溫度調(diào)控的改造，熱源（鍋爐房或熱力站）和供熱管網(wǎng)的節(jié)能改造，涉及建筑物修繕、功能改善、采用可再生能源等綜合節(jié)能改造。
秦占學(xué)表示，從既有建筑節(jié)能改造的內(nèi)容來看，將帶動(dòng)包括外墻保溫材料和采暖系統(tǒng)的發(fā)展。外墻保溫鼓勵(lì)使用節(jié)能門窗、外保溫砂漿及其他節(jié)能板材；采暖系統(tǒng)鼓勵(lì)采用高散熱暖氣片等。
相關(guān)專家指出，目前我國節(jié)能玻璃的普及率只有4%，而德國、美國等發(fā)達(dá)國家的利用率達(dá)到90%以上。如果能夠在建筑上推廣這種節(jié)能玻璃，不僅發(fā)揮了環(huán)保建材拉動(dòng)消費(fèi)的作用，還將對現(xiàn)有建筑和住宅的改造產(chǎn)生作用。經(jīng)過測算，可以使我國的能耗下降10%左右。
“對于這種存量房的改造，國家鼓勵(lì)使用節(jié)能建材，并對其采用補(bǔ)貼的方式。但是，房屋改造不僅涉及到節(jié)能材料，對于瓷磚、涂料等建材都有需求，因此，建筑節(jié)能改造不僅給節(jié)能建材帶來了機(jī)遇，也同樣帶動(dòng)了相關(guān)建材的發(fā)展�！鼻卣紝W(xué)說道。
