隨著近期大規(guī)模保障房建設(shè)全面推開，反映保障房問題的網(wǎng)貼也越來越多，這些網(wǎng)貼集中揭露了目前保障房存在的富豪“騙購”、“福利房”和質(zhì)量差三大亂象。
日前，深圳市住房和建設(shè)局對保障房虛假信息申報者下發(fā)了第三批290份《行政處罰預(yù)告知書》。處罰名單中再次出現(xiàn)了身家百萬的“富豪”申請者，引發(fā)廣泛關(guān)注。
近日，一名叫“福建龍巖人”的網(wǎng)民在天涯、大旗等多家網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)帖稱：龍巖市經(jīng)濟適用房被某些公職人員“團購”，機關(guān)事業(yè)單位的工作人員占了申購者的近20%。之后當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門承認(rèn)，有百余名以機關(guān)事業(yè)單位名義申購的人員，目前有9戶公職人員被取消申購資格。
審計署2010年底公布的數(shù)據(jù)顯示，在重點調(diào)查的32個城市中，有18個城市向2132戶不符合條件的家庭分配了廉租房。
保障房建設(shè)關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系群眾對“保障”的感受，關(guān)系黨和政府的形象，容不得半點馬虎。一幕幕保障房分配亂象，使人們不禁疑惑，保障房作為民生保障工程到底在為什么人保障？一時間，保障性住房分配應(yīng)該怎樣做到公平公正成為社會各界熱議的話題。
全面立法保障
迄今為止，國外公共住房保障體系和制度建設(shè)經(jīng)歷了近100年時間。世界發(fā)達(dá)國家都已制定頒布了公共住房的相關(guān)法律法規(guī)，形成了較健全的符合本國國情的公共住房保障法律法規(guī)體系，為解決公共住房建設(shè)、分配、管理、交易等復(fù)雜問題提供了保障。
美國政府為了解決低收入居民住房和貧民窟問題，先后通過了《住房法》、《城市重建法》、《國民住宅法》、《住房與城市發(fā)展法》等，住房保障的貸款、保險、房租補貼等多方面都有較系統(tǒng)的規(guī)定。英國也制定了大量的法律法規(guī)，僅1979-1993年就頒布了《社會保險與住房福利法》等11部法律，為英國公共住房管理提供了良好的法律環(huán)境。日本政府則先后制定實施了40多部法律。世界發(fā)展中國家和新興市場國家也都認(rèn)識到法律法規(guī)在解決公共住房問題的重要作用，紛紛開始建立并完善公共住房保障法律法規(guī)。
在我國有關(guān)居民住宅的法律、法規(guī)至今沒有出臺，由于缺乏法律規(guī)定與約束，使得國家住房保障計劃難以有效落實與實施。專業(yè)人士表示，我國應(yīng)盡快出臺住房保障法律、法規(guī)，從立法上規(guī)定住房保障的對象、標(biāo)準(zhǔn)和資金來源。
改進和規(guī)范保障房制度
保障性住房制度是解決困難家庭住房問題的重要途徑，但目前在保障性住房制度實施過程中還有很多亟待完善之處。如政策實施監(jiān)管不力、享受對象界定不明、資格審查不嚴(yán)等等，“開寶馬住經(jīng)濟適用住房”等怪現(xiàn)象的出現(xiàn)，使政策實施效果大打折扣。
“當(dāng)前我國保障性住房制度實施中出現(xiàn)的問題，需要政府進一步完善政策措施�！比珖禺a(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書長陳云峰在接受記者采訪時表示，一方面，要明確規(guī)定保障性住房供應(yīng)對象為城市中低收入家庭；另一方面應(yīng)該依法嚴(yán)格監(jiān)管，一些地方公示的申請人情況，對資產(chǎn)和收入等信息往往是“遮遮掩掩”，初審、復(fù)審甚至終審漏洞百出，暴露出某些保障房項目審查把關(guān)“流于形式”。提高保障性住房管理的透明度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟適用住房供應(yīng)審核、輪候、公示等各項制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強全社會的監(jiān)督。
相關(guān)專家建議，應(yīng)加強審核力度，各部門形成合力，增強審核準(zhǔn)確性、公開性和對審核權(quán)的監(jiān)督，杜絕不符合規(guī)定的申請人進入保障房分配領(lǐng)域，甚至可以考慮由第三方機構(gòu)對申請者進行資格審核，確保審核把關(guān)的公平性，同時加大違規(guī)成本和懲戒力度。
建立健全保障房管理機構(gòu)
保障性住房是稀缺的公共資源，住房的配置、公共住房保障政策的制定實施以及對公共住房的干預(yù)和調(diào)節(jié)，都必須由相關(guān)政府職能機構(gòu)執(zhí)行。
20世紀(jì)60年代，美國150個城市因住房問題發(fā)生居民騷亂，迫使美國政府專門成立聯(lián)邦政府的房屋行政署，負(fù)責(zé)公共住房管理，其主要任務(wù)是對營造、購買住房給予長期貸款以及利用抵押、固定利率等方式使中低收入者獲得住宅�，F(xiàn)在美國的房屋管理機構(gòu)分為兩個系統(tǒng)：從聯(lián)邦政府到地方政府的直屬機構(gòu)，即美國住房與城市發(fā)展部以及全國10個地區(qū)的辦公室。每個辦公室分管5個部，它們負(fù)責(zé)執(zhí)行聯(lián)邦政府的住房政策、計劃，掌管、使用聯(lián)邦政府用于住房方面的資金，特別是幫助中低收入家庭解決住房問題；地方政府房屋機構(gòu)可以向聯(lián)邦政府的住房與城市發(fā)展部申請資金，有進行地區(qū)規(guī)劃、建筑水平與規(guī)格的決定權(quán)。
日本的公營住房管理體系由三個層次構(gòu)成：第一層是決策協(xié)調(diào)層，1949年成立的建設(shè)住宅局是日本住房建設(shè)的中央通管機構(gòu)，負(fù)責(zé)對住房建設(shè)實行資金、計劃、政策、法令、設(shè)計等一體化管理；第二層是實施和管理機構(gòu)，1955年成立的住房公團負(fù)責(zé)具體實施公共住房建設(shè)計劃；第三層是中介金融機構(gòu)，其職能是為解決戰(zhàn)后嚴(yán)重的住房困難而提供長期低利率貸款。韓國公共住房主要由3個層次的部門機構(gòu)來完成，國家住房政策審議委員會制定、審批住房建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)部實施管理政策，韓國住宅公社和大韓土地開發(fā)公社等隸屬政府的機構(gòu)專門負(fù)責(zé)建設(shè)公共住房。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，我國現(xiàn)在省市一級有住房建設(shè)相關(guān)部門，但不是專門機構(gòu)，保障性住房從建設(shè)到分配到監(jiān)管，整個流程需要大量的人力、物力，如果沒有一個專門的部門去監(jiān)管，不僅僅在建設(shè)上沒法確保，在分配上沒法保證公平，那么在日常的監(jiān)管方面肯定會出現(xiàn)很多漏洞。
