——江蘇各地加快保障房建設的創(chuàng)新實踐
來源：新華日報
2011年，我省將建設各類保障性住房45萬套。截至5月底，今年全省保障房開工率已達四成，全國領先。各地實施的一些創(chuàng)新機制，使得保障房覆蓋的群體也更為廣泛。
“漂了10多年，今天終于安居了”
在今年春節(jié)之前，老金一家已過了14年居無定所的租房生活。
62歲的老金，是上世紀60年代由南京下放到宿遷的老知青，1997年他工作的牛奶廠改制，職工宿舍連同廠房一起轉賣，一家人就此開始了租房生活。沒有錢，只能租二三十平方的小房子，不敢奢求有配套設施。
房子條件差倒在其次，老金說，最糟糕的是寄人籬下的滋味不好受。1998年老金患上肺結核，老伴也在2003年患上腦中風，常常出現(xiàn)昏厥。房東擔心房子以后不好再出租，要趕老金走。這些年，老金先后搬了6次家。
5月16日，記者來到宿城區(qū)宿支路康堡小區(qū)四單元108室，這是老金一家的新居：2室1廳，建筑面積76平方米，今年春節(jié)入住時，配套設施已一應俱全。據(jù)悉，這處小區(qū)為宿遷市重點工程拆遷安置房，政府從中分配出一部分廉租房，租金每月0.9元/平方米，老金每月的房租是60元。小區(qū)物業(yè)還根據(jù)他們一家的特殊情況，免征一半的物業(yè)費。“漂了十多年，終于安居了�！崩辖痤H感欣慰。
[背景解讀]2008年至今，宿遷投入近百億元，籌集廉租房2954套，建設經(jīng)適房21078套、公租房5293套、拆遷安置房549套，發(fā)放廉租房租賃補貼2073戶，已解決約5萬戶城鎮(zhèn)家庭的住房困難。
2011年該市將新建廉租房、公租房3430套，新開工經(jīng)適房5210套，同時還將建設拆遷安置房200萬平方米，建成7個不低于5萬平方米的藍領服務中心，使各類群體的住房需求都能得到有效覆蓋。
棚戶區(qū)改造，請老礦工先入住
徐礦集團新河開發(fā)管理處新河北村，是典型的棚戶區(qū)，低矮破舊的磚瓦房連綿蜿蜒，常常是一家三代五六口人擠在只有40平方米左右的房屋內(nèi)；公共廁所四周蒼蠅嗡嗡亂叫；在房子外圍搭個簡易的棚子，即為廚房。不過，令居民感到欣喜的是，年底前就可以入住新河花園小區(qū)了。
相比之下，81歲的老礦工李廣德的幸福來得要早一些。年初，他和444戶居民先期入住新河花園。那是小區(qū)10幢3單元102室，2室1廳，79平方米。5月17日記者來到這里，一幅四世同堂的溫馨畫面，映入眼簾。新房內(nèi)擺有屏風、照壁等裝飾，陽臺上種養(yǎng)著花草，而老人的最大愛好是教他的鸚鵡學說話。
新河開發(fā)管理處黨組書記吳建民說，新河花園擁有住房面積4萬平方米，安置房只收建筑安裝費，均價1650元/平方米。李廣德家是就地拆遷，就地安置，節(jié)省了部分費用，一套新房只花了6.8萬元。同時，對居民實行物業(yè)補貼，每平方物管費2角錢。
[背景解讀]徐礦集團棚戶區(qū)改造是省委省政府“振興徐州老工業(yè)基地”的一項重要內(nèi)容。棚戶區(qū)改造包括拆遷58.3萬平方米危舊房、新建100萬平方米定銷商品房，總費用約20億元。
按照部署，棚戶區(qū)改造惠及所有棚戶區(qū)住戶，統(tǒng)一拆遷、集中安置。目前，全礦棚戶區(qū)13248戶住戶均已簽訂搬遷協(xié)議，已安置3818戶，3864戶無房戶及1998年12月31日后參加工作的新職工（其中有1800名統(tǒng)配大學畢業(yè)生）也將得到安置。按照戶均75平方米的標準，定銷安置房建成后，人均住房面積可達30.77平方米。
外來農(nóng)民工，向“候鳥”生活告別
門剛，28歲，陜西咸陽人，2001年到南通打工，與妻子張娟同在服裝外貿(mào)公司工作，2008年榮獲南通“十佳外來務工人員”、市勞模等稱號。來南通的10年間，夫婦倆搬了兩次家，第一處房是位于城鄉(xiāng)結合部的10平方米左右的單間，第二處房在20年前拆遷安置小區(qū)海港新村內(nèi)，40個平方米，月租350元。
去年，南通在省內(nèi)率先為優(yōu)秀農(nóng)民工提供經(jīng)適房。門剛獲得了世紀東城一套81.6平方米的住房，同地段同類商品房的單價為7000-8000元，而這套房子的單價不及市價一半。小兩口拿出多年的積蓄，又向親戚朋友借了點錢，買下了房子，眼下正抓緊裝修。
在南通有了自己的家，門剛的歸屬感更強了。“房子裝修好后，就把3歲的兒子接過來上幼兒園�！�
[背景解讀] 目前南通有近75%的外來農(nóng)民工在城市租房居住，由于沒有相對穩(wěn)定的住所，大量外來農(nóng)民工被迫在城鄉(xiāng)之間流動，猶如“候鳥”。而外來務工者住房難，不僅影響城市發(fā)展和區(qū)域競爭力，也勢必影響社會和諧。
南通為優(yōu)秀農(nóng)民工提供的經(jīng)適房價格一般為普通商品房的三分之一。保障面積之內(nèi)按每平方2800元算，超出部分每平方4200元。一般來說，三口之家的保障面積為60平方米左右。目前該市已為優(yōu)秀農(nóng)民工提供經(jīng)適房19套。
政府做靠山，保你居住不再難
位于泰州市北郊的泰和園，是一處建筑面積近10萬平方米的經(jīng)適房小區(qū)。居住在10號樓201室的劉華春一家十分幸運，先期只支付了3萬元，便搬進了65個平方的新家。
丈夫鄧衛(wèi)亞下崗后在外地打零工，劉華春本人的退休工資1300元，兒子在外上學需要用錢，小日子過得緊緊巴巴。這樣的家庭如何能買得起房？原來，當?shù)卣疄樗龘Ｏ蜚y行貸款6萬元，并先以1978元/平方米的價格買下了房子30多個平方米的產(chǎn)權，余下的30多個平方米的產(chǎn)權則屬于政府，月租60多元。
“從來沒想到會住如此寬敞明亮的房子，以前總覺得買房子是自己的事，哪想到政府還能做‘靠山’。”對劉華春一家來說，接下來的目標就是爭取在5年內(nèi)把剩下的30多個平方米也買下來，這樣就有了一套真正的產(chǎn)權房了。
[背景解讀] 泰州在全國首創(chuàng)“租售并舉”、“陽光擔�！钡淖》勘Ｕ夏Ｊ�。購房時如需貸款，政府還可出面擔保，確保順利購房。如在5年內(nèi)遇到特殊情況住戶急需用錢，政府可將該房產(chǎn)權全部買下，再視為廉租房向該住戶出租。
“共有產(chǎn)權、租售并舉”，重在解決既不符合廉租房保障條件又買不起經(jīng)適房的“夾心層”家庭的住房難題。市政府在財政局下成立了陽光投資擔保公司，專門為百姓提供貸款擔保。全市已開發(fā)了10萬平方米土地用于經(jīng)適房小區(qū)的建設。租售并舉在近三四年間已為泰州市解決了1400多戶的住房難題，其中廉租房300多戶，且對低保特困戶不收物管費。
