舟山,我國(guó)唯一以群島建制的地級(jí)市,在陸域經(jīng)濟(jì)年代,它只是以擁有"海天佛國(guó)"普陀山和舟山漁場(chǎng)而聞名.7日,浙江省省長(zhǎng)呂祖善在北京宣布國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū),成為我國(guó)繼上海浦東、天津?yàn)I海和重慶兩江后又一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū),也是首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū).舟山群島,這顆久養(yǎng)深閨的"東海明珠"頓時(shí)散發(fā)出奪目的光芒.
從這一國(guó)家戰(zhàn)略的高度重新審視舟山群島,我們發(fā)現(xiàn),地處我國(guó)南北海運(yùn)和長(zhǎng)江水運(yùn)的"T"型交匯要沖的舟山群島,猶如"長(zhǎng)江之箭"伸向海洋的箭鏃,又與東北亞及西太平洋主要港口形成等距離扇形輻射,成為我國(guó)藍(lán)色國(guó)土的重要"坐標(biāo)點(diǎn)".呂祖善說(shuō),設(shè)立舟山群島新區(qū)是國(guó)家實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略決策,也是浙江加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的重大歷史機(jī)遇.
舟山群島是我國(guó)深耕海洋的戰(zhàn)略"基點(diǎn)"
舟山群島共有大小島嶼1390個(gè),島嶼數(shù)量占全國(guó)的25.7%,并以多層島鏈的形態(tài)向外擴(kuò)散,逐步深入到西太平洋.
此外,途經(jīng)我國(guó)的7條主要國(guó)際海運(yùn)航線(xiàn)有6條經(jīng)過(guò)舟山,此外舟山海域還有可供15萬(wàn)噸級(jí)船舶進(jìn)出的航道13條,可供30萬(wàn)噸級(jí)船舶進(jìn)出的航道3條,是包括上海港、寧波港在內(nèi)的上海國(guó)際航運(yùn)中心的樞紐.以舟山為"基點(diǎn)",與亞洲的主要航運(yùn)中心釜山、長(zhǎng)崎、高雄、香港、新加坡等構(gòu)成500海里等距離的扇形海運(yùn)網(wǎng)絡(luò).
有專(zhuān)家分析認(rèn)為,"西北太平洋地區(qū)"將在21世紀(jì)影響甚至主導(dǎo)全球發(fā)展方向,該區(qū)域中包含的主要海洋國(guó)家和地區(qū)形成一個(gè)接近規(guī)則的五邊形,而舟山恰好處于這個(gè)五邊形區(qū)域的核心位置.
浙江海洋學(xué)院教授黃建鋼認(rèn)為,這個(gè)五邊形是東北亞通往太平洋從而走向世界的"咽喉要道".中國(guó)工程院所作的《浙江沿海及海島綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略研究》認(rèn)為舟山群島是"我國(guó)開(kāi)拓走出大陸通道、開(kāi)發(fā)西太平洋資源的戰(zhàn)略前進(jìn)基地".
舟山市委書(shū)記梁黎明說(shuō),基于舟山群島獨(dú)特的戰(zhàn)略地位和資源稟賦,"舟山群島新區(qū)"在今年2月和3月分別被列入國(guó)務(wù)院批復(fù)的《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范點(diǎn)規(guī)劃》和國(guó)家"十二五"規(guī)劃綱要,新區(qū)申報(bào)建設(shè)得到中央和各有關(guān)部委及社會(huì)各界的關(guān)心支持.
依托"國(guó)際物流島"建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)基地
據(jù)浙江省常務(wù)副省長(zhǎng)陳敏爾介紹,根據(jù)國(guó)務(wù)院的批復(fù)精神,舟山群島新區(qū)的立足五項(xiàng)發(fā)展目標(biāo),逐步建成我國(guó)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開(kāi)放門(mén)戶(hù)、海洋海島綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)示范區(qū)、重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū).
許多專(zhuān)家認(rèn)為,世界知名島嶼發(fā)展都確定一種核心功能,舟山群島真正體現(xiàn)全球一流水準(zhǔn),最具國(guó)家戰(zhàn)略意義、最具稀缺價(jià)值的,還是舟山優(yōu)越的港口資源、水水中轉(zhuǎn)、水陸中轉(zhuǎn)優(yōu)勢(shì)和以島嶼為基地的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備條件.梁黎明認(rèn)為,根據(jù)我國(guó)海洋戰(zhàn)略?xún)?yōu)先發(fā)展順序,舟山可以先行建設(shè)"國(guó)際物流島",作為我國(guó)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備、配送、交易基地以及上海國(guó)際航運(yùn)中心的核心功能區(qū).
"舟山是我國(guó)唯一的外海深水島群."舟山市市長(zhǎng)周?chē)?guó)輝說(shuō),舟山港域適宜開(kāi)發(fā)建港的深水岸段有54處,總長(zhǎng)約297公里,接近全國(guó)總量的五分之一.其中水深15米以上岸線(xiàn)198公里,水深20米以上岸線(xiàn)107公里,舟山港域港口資源可建碼頭泊位年吞吐量超過(guò)10億噸.
周?chē)?guó)輝告訴記者,舟山群島目前已經(jīng)建成國(guó)家石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地、全國(guó)最大商業(yè)原油儲(chǔ)運(yùn)基地和礦砂中轉(zhuǎn)基地、浙江省最大的煤炭中轉(zhuǎn)基地.舟山港域去年完成油品吞吐量4500萬(wàn)噸,礦砂7500多萬(wàn)噸,煤炭2115萬(wàn)噸,糧食539萬(wàn)噸.同時(shí)舟山的油品倉(cāng)儲(chǔ)能力也已達(dá)到1150萬(wàn)立方米,中轉(zhuǎn)吞吐能力接近6600多萬(wàn)噸,預(yù)計(jì)"十二五"內(nèi)新增倉(cāng)儲(chǔ)能力1900萬(wàn)立方米,吞吐能力將達(dá)到1.2億噸,成為全國(guó)油品倉(cāng)儲(chǔ)和中轉(zhuǎn)吞吐能力最大的港口區(qū)域.金屬礦石年吞吐能力也將在目前約7500萬(wàn)噸基礎(chǔ)上增至1.4億噸.
目前,舟山開(kāi)始對(duì)位于舟山海域內(nèi)諸多符合儲(chǔ)運(yùn)條件島嶼進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃,建設(shè)一批大型油品、礦石、糧油和液化天然氣等戰(zhàn)略物資的儲(chǔ)運(yùn)基地,提供儲(chǔ)運(yùn)和貿(mào)易能力.周?chē)?guó)輝表示,10年后舟山的資源性產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)能力可達(dá)到4-4.5億噸,建成全國(guó)重要的油品、鐵礦砂、煤炭、化工品、糧食、集裝箱中轉(zhuǎn)貿(mào)易加工六大基地,為解決國(guó)家能源安全提供支撐.
新區(qū)作"樣本"探索海洋開(kāi)發(fā)保護(hù)新模式
陳敏爾認(rèn)為,未來(lái)10到20年,我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn).在舟山群島進(jìn)行海洋海島開(kāi)發(fā)并舉的綜合性的"先行先試",有助于探索一條兼顧海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)、海洋科技創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌和諧發(fā)展的道路,為我國(guó)今后建設(shè)各類(lèi)海洋綜合開(kāi)發(fā)基地積累經(jīng)驗(yàn).
許多專(zhuān)家認(rèn)為,中國(guó)低層次的開(kāi)發(fā)已經(jīng)過(guò)度,沿海各省份尚未對(duì)海岸線(xiàn)及近海進(jìn)行全面保護(hù).陳敏爾說(shuō),浙江是全國(guó)海洋保護(hù)區(qū)數(shù)量和面積最多的省份之一,也是全國(guó)出臺(tái)海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃最多的省份之一,"開(kāi)發(fā)舟山群島新區(qū),有可能在統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下,在一個(gè)相對(duì)獨(dú)立且完備的海洋環(huán)境里探索可持續(xù)的發(fā)展模式."
中國(guó)工程院院士、國(guó)家海洋局第二海洋研究所研究員金翔龍表示,目前我國(guó)海島開(kāi)發(fā)逐步常態(tài)化,但相關(guān)科研水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距,舟山群島已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施的一系列綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)將有望解決這一燃眉之急,并促進(jìn)試驗(yàn)成果就地轉(zhuǎn)換.
據(jù)介紹,由浙江大學(xué)與舟山市政府共建的國(guó)內(nèi)首個(gè)"海洋科技島"正在舟山摘箬山島興建,建設(shè)內(nèi)容包括海洋科教實(shí)試基地、海上技術(shù)公共試驗(yàn)場(chǎng)、海洋科技示范與成果轉(zhuǎn)化基地等,2013年初步建成后,將向全國(guó)高�？蒲性核�、相關(guān)企業(yè)開(kāi)放并提供相關(guān)的試驗(yàn)技術(shù)支撐服務(wù).
"浙江的發(fā)展靠的是不斷突破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙,推進(jìn)舟山群島新區(qū)建設(shè),同樣需要充分發(fā)揮廣大人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、敢為人先的浙江精神,凝聚改革共識(shí),匯聚改革力量."陳敏爾說(shuō),浙江正加大對(duì)新區(qū)改革政策和關(guān)鍵問(wèn)題的研究,初步設(shè)想在創(chuàng)新海島開(kāi)發(fā)保護(hù)體制、海洋開(kāi)放體制、海洋開(kāi)發(fā)投融資體制、用海用地管理體制、海洋綜合管理體制等方面積極探索、先行先試.
