中國援建的哥斯達(dá)黎加國家體育場
《中國的對外援助》白皮書（簡稱白皮書）日前正式發(fā)行，國務(wù)院新聞辦公室4月21日專門為此舉行新聞發(fā)布會。
20世紀(jì)50年代，剛剛成立的新中國在自身財(cái)力十分緊張、物資相當(dāng)匱乏的情況下，開始向其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)援助，并逐步擴(kuò)大援助范圍。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合國力顯著增強(qiáng)，但依然是一個(gè)人均經(jīng)濟(jì)水平不高、貧困人口眾多的發(fā)展中國家。盡管如此，中國仍量力而行，盡力開展對外援助，幫助受援助國家增強(qiáng)自主發(fā)展能力，改善人民生活。
白皮書指出，對外援助鞏固了中國與廣大發(fā)展中國家的友好關(guān)系，促進(jìn)了經(jīng)貿(mào)合作，為人類社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
中國累計(jì)提供對外援助資金
2562.9億元
白皮書指出，中國的對外援助資金主要有三類：無償援助、無息貸款和優(yōu)惠貸款。其中，無償援助和無息貸款由國家財(cái)政提供，優(yōu)惠貸款由中國政府指定的進(jìn)出口銀行提供。截至2009年底，中國累計(jì)提供對外援助資金2562.9億元。其中，無償援助1062億元，無息貸款765.4億元，優(yōu)惠貸款735.5億元。
無償援助資金主要用于幫助受援助國家建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、低造價(jià)住房等中小型社會福利性項(xiàng)目。此外，無償援助資金還用于開展人力資源開發(fā)合作、技術(shù)合作等。
無息貸款主要用于幫助受援助國家建設(shè)社會公共設(shè)施和民生項(xiàng)目，使用期和寬限期為5年，償還期為10年。目前，無息貸款主要向經(jīng)濟(jì)條件較好的發(fā)展中國家提供。
優(yōu)惠貸款主要用于幫助受援助國家建設(shè)有經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的生產(chǎn)性項(xiàng)目和大中型基礎(chǔ)設(shè)施，或提供成套設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)以及其他物資等。截至2009年底，中國共向76個(gè)國家提供了優(yōu)惠貸款，支持項(xiàng)目325個(gè)，已建成142個(gè)。中國提供的優(yōu)惠貸款61％用于幫助發(fā)展中國家建設(shè)交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。
援建成套項(xiàng)目是最主要的
對外援助方式
白皮書指出，中國對外援助主要有八種方式：援建成套項(xiàng)目、輸出一般物資、技術(shù)合作、人力資源開發(fā)合作、派出援外醫(yī)療隊(duì)、緊急人道主義援助、派出援外志愿者和債務(wù)減免。
援建成套項(xiàng)目是指中國通過提供無償援助和無息貸款等幫助受援助國家建設(shè)工業(yè)和民用領(lǐng)域的工程項(xiàng)目。中方負(fù)責(zé)項(xiàng)目考察、勘察、設(shè)計(jì)、施工的全部或部分工作，提供全部或部分設(shè)備、建筑材料，派遣工程技術(shù)人員，組織施工、安裝和試生產(chǎn)。在項(xiàng)目竣工后，中方將項(xiàng)目移交給受援助國家使用。
援建成套項(xiàng)目是中國最主要的對外援助方式。從1954年開始，中國用這種方式為越南、朝鮮兩國修復(fù)被戰(zhàn)爭破壞的鐵路、公路、港口、橋梁和其他市政交通設(shè)施，并援建了一批基礎(chǔ)工業(yè)設(shè)施，為越南、朝鮮兩國戰(zhàn)后重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。此后，我國對外援建成套項(xiàng)目的規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大。目前，援建成套項(xiàng)目所用資金占我國對外援助總支出的40％左右。
截至2009年底，中國共幫助發(fā)展中國家建成2025個(gè)與當(dāng)?shù)孛癖娚a(chǎn)和生活息息相關(guān)的各類成套項(xiàng)目。其中，會議大廈、體育設(shè)施等公共設(shè)施項(xiàng)目670個(gè)，交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目390個(gè)。
不發(fā)達(dá)國家占中國對外援助
對象的2/3左右
白皮書指出，中國對外援助的主要對象是低收入發(fā)展中國家。中國重點(diǎn)關(guān)注受援助國家的民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，努力幫助當(dāng)?shù)氐呢毨后w。
白皮書指出，中國對外援助在地理上分布比較均衡，受援助國家分布在亞洲、非洲、拉丁美洲、加勒比地區(qū)、大洋洲和東歐等地區(qū)，大部分是發(fā)展中國家。中國對其中最不發(fā)達(dá)國家和其他低收入國家的援助比例始終保持在2/3左右。截至2009年底，中國累計(jì)向161個(gè)國家和30多個(gè)國際、區(qū)域組織提供了援助，經(jīng)常接受中國援助的發(fā)展中國家有123個(gè)。其中，亞洲國家有30個(gè)，非洲國家有51個(gè)，拉丁美洲國家和加勒比地區(qū)國家有18個(gè)，大洋洲國家有12個(gè)，東歐國家有12個(gè)。
白皮書指出，在新形勢下，中國對外援助任重道遠(yuǎn)。中國政府將著力優(yōu)化對外援助結(jié)構(gòu)，提高對外援助質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)受援助國家的自主發(fā)展能力，增強(qiáng)援助的針對性和實(shí)效性。中國作為國際社會的重要成員，將一如既往地深化與發(fā)展中國家的合作，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步加大對外援助力度，與世界各國一道，為建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力。
