南京市委市政府9月3日公布了《關(guān)于建設(shè)亞洲體育中心城市和世界體育名城的意見(jiàn)》，其中“構(gòu)建城市慢行系統(tǒng)”的一小段描述，擊中了城市人在“快”生活里祈盼“慢”的心，這一切在意料之外又在情理之中。
方案還未成形，基本原則已確定
牽頭南京城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的南京市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)童本勤透露，相關(guān)工作剛剛開(kāi)始，具體方案還未成形，但基本原則已經(jīng)確定。
這個(gè)原則就是：“一方面，重點(diǎn)建設(shè)沿秦淮河體育健身帶、明外郭-秦淮新河百里風(fēng)光帶體育健身長(zhǎng)廊，環(huán)紫金山、玄武湖，主城通往仙林大學(xué)城、江寧大學(xué)城和江浦大學(xué)城5條自行車(chē)專(zhuān)用道。另一方面，長(zhǎng)江兩岸、固城湖等區(qū)域發(fā)展以戶(hù)外運(yùn)動(dòng)為主的休閑體育，擴(kuò)大向市民免費(fèi)開(kāi)放的公園、綠地廣場(chǎng)、風(fēng)景區(qū)等場(chǎng)所�！�
“建設(shè)亞洲體育中心城市、世界體育名城，與城市發(fā)展不應(yīng)該成為‘兩張皮’�！笔∥Ｎ⒛暇┦形瘯�(shū)記楊衛(wèi)澤說(shuō)，“要在已有的城市發(fā)展總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，形成有機(jī)銜接的統(tǒng)一的城市發(fā)展規(guī)劃體系。”
南京市提出，到2015年，基本建成亞洲體育中心城市；2020年，建成具有鮮明特色和較強(qiáng)國(guó)際集聚輻射能力的世界體育名城。構(gòu)建城市慢行系統(tǒng)作為建設(shè)工作的組成部分同步實(shí)施。等方案出來(lái)，將把詳細(xì)計(jì)劃、指標(biāo)、目標(biāo)分解到各個(gè)部委辦局。
在郊縣高淳，已有成功的“試驗(yàn)田”。投入10多億元建設(shè)的28公里生態(tài)慢行綠道、濱水慢游綠道蜿蜒，將高淳的國(guó)際慢城、國(guó)家森林公園、國(guó)家城市濕地公園三大生態(tài)標(biāo)志區(qū)串珠成鏈。近三年，來(lái)高淳的游客數(shù)量每年增長(zhǎng)30%以上，不少驢友與南京第一次接觸就是奔著慢城而去�，F(xiàn)在南京要把這片試驗(yàn)田放大到全城。
非交通線(xiàn)，而是“慢行島”
“嚴(yán)格地說(shuō)這不是一個(gè)交通意義上的城市慢行系統(tǒng)，不是指把自行車(chē)專(zhuān)用道、步行道鋪遍全城，而是落腳在休閑健身網(wǎng)絡(luò)�！蹦暇┦幸�(guī)劃局機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記萬(wàn)偉慶說(shuō)，它更多的是承載旅游觀(guān)光、體育休閑功能的若干區(qū)域的組合，慢行系統(tǒng)集中在相對(duì)封閉的空間里。
“如果建全城路網(wǎng)的慢行系統(tǒng)，實(shí)施難度較大，因?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)社會(huì)生活很復(fù)雜，城市空間有限，道路尺度有限，有很多路段無(wú)法實(shí)施�！苯K省城市與交通規(guī)劃所所長(zhǎng)曹?chē)?guó)華說(shuō)。
發(fā)達(dá)國(guó)家有不少這樣的慢行系統(tǒng)，它們沿山、沿河、沿湖、沿江、沿綠而行，在城市里剝離出一些相對(duì)封閉的空間，讓人能接近自然、愉悅生活，與快節(jié)奏的生活暫時(shí)脫離，就像一個(gè)個(gè)世外小島。“紫金山人行棧道、玄武湖環(huán)湖路、高淳慢城都是這類(lèi)性質(zhì)，但都相對(duì)孤立，慢行系統(tǒng)規(guī)劃空間要夠?qū)�，要將一個(gè)個(gè)孤立的小島串聯(lián)起來(lái)，否則會(huì)出現(xiàn)目前休閑景區(qū)人滿(mǎn)為患的狀況。”萬(wàn)偉慶說(shuō)。
曹?chē)?guó)華介紹，慢行系統(tǒng)一個(gè)重要組成部分是休閑健身道路。這些道路宜選擇車(chē)流量較低、風(fēng)景優(yōu)美的城市支路布局。在舊金山，有一種自行車(chē)地圖，將每一條自行車(chē)的坡度用4種顏色標(biāo)注出來(lái)。地圖上寫(xiě)道：“如果你騎車(chē)上班，請(qǐng)選擇坡度平緩的道路；如果你選擇鍛煉身體，請(qǐng)?zhí)魬?zhàn)那些坡度較大的路段吧。”
城市發(fā)展理念提升：行走是人的天性
南京市市長(zhǎng)季建業(yè)坦陳，“考察倫敦奧運(yùn)會(huì)時(shí)，我專(zhuān)門(mén)到社區(qū)里去看了一下，發(fā)現(xiàn)社區(qū)里修建了不少自行車(chē)道，形成網(wǎng)絡(luò)。之前到臺(tái)灣考察時(shí)，當(dāng)?shù)毓賳T邀請(qǐng)參加的活動(dòng)就是騎自行車(chē)。而在南京，夏天晚上去玄武湖遛彎，發(fā)現(xiàn)環(huán)湖路上滿(mǎn)是人。以前很多都是著正裝逛，現(xiàn)在很多都是一身運(yùn)動(dòng)裝扮，戴著耳機(jī)快步走、慢跑。有次還遇到一位家住中華門(mén)的老人，每天晚上坐免費(fèi)地鐵到玄武湖鍛煉身體……這些都讓我很有感觸�！�
“在小區(qū)里，車(chē)與人爭(zhēng)空間；到馬路上，車(chē)還是與人爭(zhēng)空間。這是當(dāng)前城市的通病�！辈�?chē)?guó)華說(shuō)，“構(gòu)建城市慢行系統(tǒng)，是真正從思路與體系上與國(guó)際接軌——我們的城市有必要為人提供慢生活的空間。”
“這是城市發(fā)展理念的提升�！苯K省建筑設(shè)計(jì)院副總工程師鄧潤(rùn)飛說(shuō)，某國(guó)際知名咨詢(xún)機(jī)構(gòu)曾編制一套可持續(xù)交通發(fā)展手冊(cè)，送給發(fā)展中國(guó)家多座城市的領(lǐng)導(dǎo)人。冊(cè)子中寫(xiě)道：“行走是人的天性，就像魚(yú)要游動(dòng)，鳥(niǎo)要飛翔，鹿要奔跑一樣，人類(lèi)也需要步行�！�
“慢行系統(tǒng)不僅有交通功能，它還是一種文化符號(hào)，是生活品質(zhì)的體現(xiàn)、城市活力的反映�！鄙虾Ｍ瑵�(jì)大學(xué)副教授劉冰認(rèn)為，在我國(guó)，人們往往把自行車(chē)當(dāng)做落后、慢、窮的體現(xiàn)，很大程度上因?yàn)槁邢到y(tǒng)并不健全。
“慢行系統(tǒng)”，配套服務(wù)必須跟上
得知構(gòu)建城市慢行系統(tǒng)的消息，網(wǎng)友高興之余，也有擔(dān)心：“建好后，如果都是修路挖坑，揚(yáng)塵肆虐，我們是不是戴著口罩騎單車(chē)��？”
其實(shí)，這也在主政者的思考里。季建業(yè)說(shuō)，“國(guó)際自行車(chē)聯(lián)盟命名了兩座‘自行車(chē)城市’——墨爾本和哥本哈根，南京要爭(zhēng)取成為第三座。對(duì)此，我非常期待！不過(guò)，這不是修幾條自行車(chē)道的事情，如果塵土飛揚(yáng)、空氣污濁，再漂亮的自行車(chē)道也不會(huì)讓騎車(chē)人感覺(jué)享受。當(dāng)務(wù)之急，趕緊結(jié)束南京大工地的局面�！�
鄧潤(rùn)飛認(rèn)為：“這提醒我們，不是慢行系統(tǒng)一建立，慢行生活就水到渠成。但換個(gè)思路，城市改造也是慢行系統(tǒng)構(gòu)建過(guò)程中一個(gè)無(wú)法避免的陣痛。”
“與機(jī)動(dòng)車(chē)主、干、次、支道路網(wǎng)絡(luò)一樣，慢行系統(tǒng)也需要自己的空間分級(jí)體系與骨干網(wǎng)絡(luò)，自行車(chē)?yán)鹊琅c寧?kù)o步道系統(tǒng)是構(gòu)成慢行系統(tǒng)骨干網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵�！蹦暇┦谐鞘信c交通研究院總經(jīng)理錢(qián)林波說(shuō)。
“南京山、河、江、湖、洲都不缺，就看怎么有效利用資源�！辈�?chē)?guó)華建議，慢行系統(tǒng)要與城市路網(wǎng)有效銜接，公交車(chē)一下來(lái)就能進(jìn)入步行綠道，就可以有租自行車(chē)的地方；城市路網(wǎng)與慢行系統(tǒng)的連接處要有停車(chē)場(chǎng)，方便自駕車(chē)主快慢模式的切換。與城市路網(wǎng)的交叉點(diǎn)要使用下穿通道，這樣慢行系統(tǒng)才能真正成網(wǎng)，不會(huì)被多頭截?cái)唷?/P>
“臺(tái)灣在全島廣建自行車(chē)道，縱橫交錯(cuò)的自行車(chē)道與其它道路接駁處，選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)及小汽車(chē)停車(chē)場(chǎng)。其所需經(jīng)費(fèi)由交通部配合補(bǔ)助或縣市政府自行辦理，由地方政府或民間設(shè)置自行車(chē)租賃店。這些值得我們借鑒。”鄧潤(rùn)飛說(shuō)。
“慢行系統(tǒng)不能只有路，服務(wù)配套設(shè)施必須跟上，還要考慮周邊人口分布來(lái)做，像明外郭-秦淮新河百里風(fēng)光帶建設(shè)難度較大，而江心洲生態(tài)島的環(huán)島江堤就能做成一個(gè)不錯(cuò)的慢行微循環(huán)�！辈�?chē)?guó)華說(shuō)，如果做好了“家門(mén)口”到“慢行島”的便捷轉(zhuǎn)換，將給市民的休閑生活、城市品質(zhì)帶來(lái)一次大升級(jí)。
