中國(guó)地域遼闊，各地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)等條件差異顯著，區(qū)域發(fā)展不平衡是基本國(guó)情。在這一基本國(guó)情下，區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展便成為擺在中國(guó)面前的重要課題。近年來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃密集出臺(tái)，而在科學(xué)發(fā)展觀指引下，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主題功能區(qū)戰(zhàn)略同步推進(jìn)，我國(guó)迎來(lái)了新的區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新階段。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃近年密集出臺(tái)
科學(xué)發(fā)展觀提出的十年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的十年。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升的同時(shí)，我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了各具特色、協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
我國(guó)的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略是在黨的十六屆五中全會(huì)第一次明確提出，即“繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展”。會(huì)上也首次提出了各地區(qū)要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿�，明確不同區(qū)域功能定位，并制定相應(yīng)的政策和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步形成各具特色區(qū)域發(fā)展格局。
對(duì)于我國(guó)區(qū)域發(fā)展的基本情況，發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民曾表示，我國(guó)地域遼闊，各地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)等條件差異顯著，區(qū)域發(fā)展不平衡是我國(guó)的基本國(guó)情。同時(shí)，李樸民指出，在區(qū)域政策的有力推動(dòng)下，我國(guó)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性日趨增強(qiáng)。
“為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，中央相繼作出了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略部署，與鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略一起，共同構(gòu)成了以東、中、西、東北四大板塊為主的國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略布局。為了充分體現(xiàn)各地區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各地區(qū)自主發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，近年來(lái)特別是 ‘十一五’以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃和政策性文件，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化了國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，極大增強(qiáng)了區(qū)域政策的針對(duì)性、有效性和可操作性�！崩顦忝裾f(shuō)。
近年來(lái)我國(guó)出臺(tái)的重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃主要有：《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要》、《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》等。據(jù)悉，仍有一批區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃正在制定尚未出臺(tái)。
中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所日前完成的《2011中國(guó)區(qū)域發(fā)展報(bào)告》提出，中國(guó)正在成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，以北京為中心的京津冀、以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲、以香港為中心的珠江三角洲等三大都市群，應(yīng)該而且也已經(jīng)具備條件逐步建設(shè)成為對(duì)東亞、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有明顯影響的全球性大城市經(jīng)濟(jì)區(qū)。
中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)地理學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)陸大道為《2011中國(guó)區(qū)域發(fā)展報(bào)告》作序稱，這三大都市群的戰(zhàn)略定位及其優(yōu)化發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)“十二五”及此后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的國(guó)家戰(zhàn)略。
