為認真貫徹落實《民用建筑節(jié)能條例》，推動吉林省建筑節(jié)能工作，10月10日至10月22日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳抽調各市(州)質量監(jiān)督站及檢測單位、企業(yè)的相關專家組成五個檢查組，對吉林省在建工程項目建筑節(jié)能施工質量進行了專項檢查。

　　本次專項檢查的主要內容是在建工程項目建筑節(jié)能施工實體質量、相關技術文件及工程參建各方的質量行為。吉林省10個地級城市共檢查工程項目105項，建筑面積69.8萬平方米。檢查組通過聽取當?shù)亟ㄔO行政主管部門的匯報、查閱圖紙及資料、現(xiàn)場取樣、檢測等方式檢查工程項目。共發(fā)出整改通知書77份。其中外墻飾面磚局部或全部拆除、外墻涂料返工重做的工程有25項，還有12項需進一步復測，根據(jù)檢測結果再做處理決定。通過專項檢查，基本掌握了吉林省在建工程建筑節(jié)能施工質量狀況，為今后開展好吉林省建筑節(jié)能工作奠定了基礎。

　　從檢查的情況看，吉林省建筑節(jié)能工作取得了明顯成效。各級建設行政主管部門都能高度重視建筑節(jié)能工作，能夠認真貫徹執(zhí)行國家《民用建筑節(jié)能條例》和《吉林省建筑市場管理條例》、《吉林省節(jié)約能源條例》等相關規(guī)定，基本能按照實施建筑節(jié)能65%設計標準的要求去引導市場;注重建筑節(jié)能工作的監(jiān)管和執(zhí)法檢查工作，建立比較完善的監(jiān)管機制，確保節(jié)能的施工質量;各參建主體建筑節(jié)能意識明顯增強。大部分建設單位能夠履行基本建設程序，自覺接受建設行政主管部門的監(jiān)管，施工實體質量逐步穩(wěn)步提高。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是個別地區(qū)建設行政主管部門對建筑節(jié)能工作重視不夠，了解不多，指導不力，致使建筑節(jié)能工作進展緩慢。如遼源市所有的棚戶區(qū)改造項目均不是節(jié)能建筑。二是部分項目業(yè)主對節(jié)能設計不了解，大部分節(jié)能材料沒有委托節(jié)能檢測，進場材料未做復試就用于工程;擅自降低節(jié)能標準，將設計使用的三玻窗改為二玻窗;使用未經省建設行政主管部門認定的節(jié)能材料(產品)。三是有些工程外墻外保溫做法，僅寫出外保溫材料類型(ESP、XPS)及保溫板厚度，沒有說明具體做法、選用標注圖編號和外保溫技術規(guī)程或詳圖構造做法的索引編號;個別工程保溫材料厚度圖紙設計與計算書不符;部分窗戶節(jié)能方面未按國家和省有關標準設計，雖有說明，但敘述不詳細、不具體;部分工程施工圖設計與熱工計算不符、設計變更不符合有關要求，甚至有的直接由建設單位提出，未經設計單位形成變更單便已實施;部分項目保溫材料設計變更不符合要求、變更無設計說明，無設計計算式;有的工程在施工圖審查階段，就“計算書審計算書”，沒有對施工圖紙審查，更有甚者圖紙設計外墻保溫板為苯板，審查報告卻為擠塑板，對設計變更未進行審查。四是部分施工企業(yè)在組織節(jié)能工程施工前未按設計要求編制適用施工的建筑節(jié)能專項施工方案指導施工;部分工程項目的保溫隔熱措施不按設計圖紙要求施工;施工單位有使用未經認定的建筑節(jié)能技術(產品)的現(xiàn)象，有些外墻外保溫工程使用的耐堿玻璃纖維涂塑網(wǎng)格布，其性能指標滿不滿足吉林省地方標準《聚苯乙烯(EPS)板外墻外保溫工程施工及驗收規(guī)程》(DB22/T278-2005)規(guī)定的要求;部分施工項目未進行材料進場驗收，復檢組數(shù)不夠。保溫材料出場證明與復試報告不符，有的合格證只有廠名，其他的指標都沒有，大部分窗戶無傳熱系數(shù)和中空玻璃露點復試報告;大部分施工項目外墻外保溫未按國家標準施工。有些工程施工單位對熱橋部位節(jié)點處理不到位，如出屋面的通風道部位、入戶門挑檐、窗口處未做保溫處理;大部分節(jié)能工程分包單位施工，沒有按照住房和城鄉(xiāng)建設部、省有關要求取得相應資質，無專項節(jié)能施工資質施工的情況也比較普遍，部分單位既沒有取得增項資質，也沒有專項施工資質，就開始承包節(jié)能部分的工程施工，施工人員對節(jié)能標準掌握不清楚，施工工藝操作不熟練，導致節(jié)能工程存在一定的質量隱患;部分工程項目存在保溫材料厚度達不到設計要求，外墻飾面磚的粘結強度拉拔試驗值不符合JGJ110-2008標準的規(guī)定。五是部分監(jiān)理機構制定的建筑節(jié)能監(jiān)理細則沒有針對性;對進場材料把關不嚴，一些材料未經檢驗就應用于工程項目;對于施工同設計圖紙不一致、設計變更未經審圖機構審核等違規(guī)情況，監(jiān)理單位沒有提出任何意見，也沒有報告建設行政主管部門。六是個別地區(qū)建筑節(jié)能檢測工作剛剛起步，工作措施還須進一步完善。少數(shù)檢測單位違規(guī)出具檢測報告，個別工程項目出現(xiàn)了假試件真資料現(xiàn)象。

　　對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，省住房和城鄉(xiāng)建設廳提出以下處理意見：

　　一、檢查中發(fā)現(xiàn)違反建筑節(jié)能規(guī)定和標準的項目，必須經整改合格后方可辦理竣工驗收手續(xù)。經現(xiàn)場拉拔試驗檢查，外墻飾面磚拉拔力明顯不能滿足國家相關標準規(guī)定的工程，責令采取強制拆除措施，重新粘貼飾面磚，維修后的飾面磚拉拔力必須滿足標準要求;外墻涂料不合格的工程，必須返工重作，涂料材質和施工工藝要滿足國家相關標準要求。(需拆除返工的工程項目詳見建設廳門戶網(wǎng)站)

　　二、對外墻外保溫墻體返工整改負有主要責任的開發(fā)建設單位提出通報批評，除對其違規(guī)行為作為不良記錄予以公示外，視其整改情況給予相應的經濟處罰;對外墻外保溫墻體返工整改的負有其他責任的設計、施工、監(jiān)理、審圖、檢測等單位和責任人員提出通報批評，半年內將不再受理其單位資質增項及升級的申請，并禁止參與評優(yōu)、評獎活動。有關建設行政主管部門將其違規(guī)行為作為不良記錄予以公示。對相關責任人暫扣其資格證書，采取集中繼續(xù)教育培訓。如不參加集中培訓學習或考核不合格者取消個人執(zhí)業(yè)資格。(通報批評的企業(yè)及個人名單詳見建設廳門戶網(wǎng)站)

　　三、對不合格的建材廠家(未經省建設行政主管部門認定的節(jié)能技術(產品))，有關建設行政主管部門應將其清退出場，列為禁止使用材料目錄，根據(jù)相關條例進行處罰，并在各大媒體給予曝光。(未經省建設行政主管部門節(jié)能認定的技術(產品)目錄詳見建設廳門戶網(wǎng)站)

　　省住房和城鄉(xiāng)建設廳要求各地建設行政主管部門及有關單位，要以本次檢查為契機，舉一反三，深入分析問題產生的原因，認真查找管理工作中的不足，不斷完善質量管理制度和措施。有關單位和責任人要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取切實有效措施，抓緊整改，及時消除隱患，使工程質量問題始終處于受控狀態(tài)。各地對存在質量問題的項目要加強跟蹤檢查，嚴格落實責任，確保整改到位。這次主要是抽查各市(州)的工程項目，今后還要對各縣(市)的工程項目進行監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法檢查力度。2010年后建設的外墻外保溫節(jié)能墻體，其所有檢查項目都應達到國家及省相關標準，特別是外墻飾面磚平均粘貼強度不應小于0.4Mpa、玻纖網(wǎng)格布耐堿強度保持率大于85%，否則為不合格的工程項目，必須拆除返工重做，確保吉林省建筑節(jié)能工程施工質量。要進一步完善建筑節(jié)能組織機構，建立長效監(jiān)管機制，通過建立節(jié)能工作領導小組,明確相關部門責任和義務，形成團結協(xié)作、運行順暢的工作機制。采取有效措施加強施工圖設計及審查、施工許可、施工、監(jiān)理、竣工驗收及備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對嚴重違反建筑節(jié)能強制性標準的建設單位，設計單位、施工圖審查機構、施工單位、監(jiān)理單位、檢測機構依據(jù)有關法律、法規(guī)予以嚴肅查處，確保建筑節(jié)能標準的貫徹執(zhí)行。

　　要嚴格審查施工隊伍專業(yè)資質，禁止無資質或超越資質的單位進行施工;二是重點檢查施工單位是否按設計圖紙施工，尤其是重點檢查一些薄弱部位節(jié)點做法是否符合要求;三是狠抓施工圖審查關，未經審查或審查不合格的，禁止辦理施工許可手續(xù)，確保建筑節(jié)能工程施工質量。